Дело № 33-3340/2010
докладчик - Кирюшина О.А.
судья - Абрамов М.В.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Белогуровой Е.Е.,
судей Писаревой З.В., Кирюшиной О.А.
при секретаре Працко О.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 26 октября 2010 года дело по кассационной жалобе администрации муниципального образование Брызгаловское Камешковского района Владимирской области на решение Камешковского районного суда Владимирской области от 01 сентября 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Игнатьевой М.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Игнатьева А.С., Мошкова Д.А., действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Мошкова Д.Д., удовлетворить в части.
Обязать администрацию муниципального образования Брызгаловское предоставить Игнатьевой М.В. на семью из четырех человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в виде квартиры, состоящей из двух комнат общей площадью не менее **** кв.м. в поселке **** Камешковского района Владимирской области.
Взыскать с администрации МО Брызгаловское в пользу Игнатьевой М.В.:
- **** рублей за проведение строительно- технической экспертизы;
- **** рублей почтовые расходы;
- **** рублей - оплата услуг представителя и всего **** рублей.
В части требований к администрации Камешковского района, Управлению федеральной почтовой связи Владимирской области - филиалу ФГУП «Почта России», территориальному Управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, администрации МО Брызгаловское об исполнении ответчиками обязанности завершить процедуру передачи дома в муниципальную собственность МО Брызгаловское, признании квартиры непригодной для проживания, выселении из квартиры отказать.
Заслушав доклад судьи Кирюшиной О.А., объяснения представителя ответчика администрации муниципального образования Брызгаловское Камешковского района Владимирской области по доверенности Басова К.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя истца Игнатьевой М.В. адвоката Шатрова В.Н., полагавшего решение суда законным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Игнатьева М.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Игнатьева А., Мошков Д.А., действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Мошкова Д., обратились в суд с иском, в котором с учетом уточнений просят обязать управление федеральной почтовой связи Владимирской области - филиал ФГУП «Почта России», территориальное Управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области, администрацию Камешковского района, администрацию муниципального образования Брызгаловское завершить процедуру передачи дома **** по улице **** поселка **** Камешковского района в муниципальную собственность муниципального образования Брызгаловское, признать квартиру **** непригодной для проживания, обязать ответчиков выселить их из указанной квартиры и предоставить другое благоустроенное жилье в виде трехкомнатной квартиры жилой площадью не менее **** кв.м.
В обоснование иска указывают, что **** года по ордеру № **** в вышеназванном жилом доме им была предоставлена квартира №****. Распоряжением Правительства РФ № **** от **** года указанный дом из федеральной собственности был передан в муниципальную собственность Камешковского района. Однако, администрации Камешковского района и муниципального образования Брызгаловское ошибочно продолжают считать, что дом находится в федеральной собственности. В результате чего, дом никто не содержал и он пришел в аварийное состояние. Неоднократные обращения истцов по вопросу признания дома аварийным, непригодным для проживания не рассмотрены.
В судебном заседании истцы Игнатьева М.В. и Мошков Д.В. настаивали на исковых требованиях, пояснив, что квартира **** в доме **** по улице **** поселка **** Камешковского района была предоставлена в порядке очередности Игнатьевой М.В. и членам ее семьи по месту работы в почтовом отделении Камешково. Ордер на квартиру выдавался в Новкинском поселковом Совете. Какие- либо удобства в квартире отсутствовали, было отключено электричество. После получения ордера истцы зарегистрировались в данной квартире, перевезли часть вещей, однако, не вселялись, поскольку квартира требовала ремонта, с проведением которого обещали помочь. До 2003 года через бухгалтерию почты Игнатьева М.В. вносила квартплату. К 2004-2005 годам дом стал совсем ветхим, все жильцы съехали.
Представители ответчиков администрации Камешковского района Владимирской области, территориального Управления федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области, ФГУП «Почта России», администрации муниципального образования Брызгаловское Камешковского района Владимирской области в судебное заседание не явились, представили письменные возражения по иску, в которых заявленные требования не признали в полном объеме, указав, что являются ненадлежащими ответчиками по делу.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе представитель администрации муниципального образования Брызгаловское Камешковского района Владимирской области, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 2- 4 части 1 статьи 362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или процессуального права.
При рассмотрении данного дела судом первой инстанции было допущено существенное нарушение норм материального и процессуального права, которое выразилось в следующем.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о признании квартиры непригодной для проживания, суд возложил на администрацию муниципального образования Брызгаловское Камешковского района Владимирской области обязанность по предоставлению истцам квартиры по договору социального найма, состоящей из двух комнат, общей площадью не менее **** кв.м., расположенной в поселке **** Камешковского района Владимирской области.
С данными выводами суда согласиться нельзя, поскольку они противоречат друг другу и основаны на неправильном толковании норм материального права.
В качестве правового основания необходимости предоставления истцам квартиры суд применил статьи 85 и 89 ЖК РФ.
Указанными правовыми нормами определены условия, при наличии которых наниматель и члены его семьи подлежат выселению с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности - если жилое помещение признано непригодным для проживания ( пункт 3 статьи 85 ЖК РФ).
Вместе с тем, возлагая обязанность по предоставлению истцам благоустроенного жилого помещения, суд отказал в удовлетворении требования о признании ранее занимаемой ими квартиры непригодной для проживания. При этом указал, что признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу не относится к компетенции суда.
Однако, данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального и процессуального права и не соответствует фактическим обстоятельствам по делу.
Как видно из материалов дела, и на это указывали истцы, квартира **** и дом **** по улице **** в поселке **** Камешковского района Владимирской области находятся в техническом состоянии не пригодным к эксплуатации. Данная квартира не соответствует требованиям строительных и санитарных норм, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодна к проживанию. Состояние дома не позволяет использовать его как жилое здание. Требуется полный снос жилого дома ( т.2 л.д. 50-62).
Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Согласно пункту 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится перечисленные функции, является межведомственная комиссия, создаваемая в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ контроль за сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания относится к компетенции органов местного самоуправления.
Из материалов дела следует, что распоряжением Правительства РФ № **** от **** года жилой дом № **** по улице **** в поселке **** Камешковского района Владимирской области передан из федеральной собственности в муниципальную собственность Камешковского района Владимирской области.
В течение 2009- 2010 года истец Игнатьева М.В. неоднократно обращалась в администрации Камешковского района и муниципального образования Бразгаловкое, в межведомственные комиссии при данных администрациях с заявлением о проведении обследования квартиры и решении вопроса о признании ее непригодной для проживания. В удовлетворении обращений Игнатьевой М.В. отказано.
В силу положений части 1 статьи 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления.
Следовательно, Игнатьева М.В. вправе оспорить в судебном порядке бездействие межведомственной комиссии и органа местного самоуправления по принятию решения, связанного с признанием жилого помещения непригодным для проживания.
В силу статьи 87 ЖК РФ обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма гражданам, выселяемым из жилых помещений по основаниям, указанным в статье 85 названного Кодекса возлагается на наймодателя либо на органы государственной власти или местного самоуправления, принявших решение о сносе дома.
Возлагая на администрацию муниципального образование Брызгаловское обязанность о предоставлении истцам другого жилого помещения, судом не принято во внимание, что распоряжением Правительства РФ № **** от **** года завершена передача жилого дома № **** по улице **** в поселке **** Камешковского района Владимирской области из федеральной собственности в муниципальную собственность Камешковского района Владимирской области.
Нахождение спорного жилого дома на территории муниципального образования Брызгаловское, а также исполнение Новкинской поселковой администрацией возложенных ЖК РСФСР полномочий по выдаче ордеров на предоставляемые жилые помещения не влекут возникновения у муниципального образования Брызгаловское прав и обязанностей ни собственника, ни наймодателя.
На основании изложенного, состоявшееся судебное решение нельзя признать законным. Допущенные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлиявшими на исход дела, и могут быть исправлены только посредством отмены решения.
При новом рассмотрении дела суду следует проверить и устранить допущенные нарушения, постановить законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Камешковского районного суда Владимирской области от 01 сентября 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий Е.Е. Белогурова
Судьи З.В. Писарева
О.А. Кирюшина