Дело №33-3424/2010 год Докладчик Сергеева С.М.
Судья Шванская Л.Н.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Сергеевой С.М.
и судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.
при секретаре Гоголеве А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 02 ноября 2010 года дело по кассационному представлению помощника Александровского городского прокурора Фетисова А.А., участвующего в суде первой инстанции, и кассационной жалобе Глухова Ю.И. на решение Александровского городского суда Владимирской области от 10 августа 2010 года, которым постановлено:
Отказать в удовлетворении иска Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Глухова Ю.И. к администрации Краснопламенского сельского поселения Александровского района о признании незаконным постановления главы Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области №24 от 01.03.2010 в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения прокурора Куропаткина А.В., поддерживающего доводы кассационного представления, возражения на кассационные представление и жалобу представителей Краснопламенского сельского поселения Валуйкина Р.Н. и Эрзиманова Ф.Н., действующих на основании доверенностей, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Александровский городской прокурор обратился в суд в интересах Глухова Ю.И. о признании незаконным постановления главы Краснопламенского сельского поселения Александровского района №24 от 01 марта 2010 года в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявления указано, что Глухов Ю.И. является ветераном Великой отечественной войны. С 09.01.2010 действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 №71 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 г.г.» распространяется на всех ветеранов Великой отечественной войны независимо от времени постановки их на учёт.
Следовательно, на момент дарения 15.08.2009 Глуховым Ю.И. принадлежащей ему квартиры своей дочери, его действия не могут быть расценены, как произведённые намерено, с целью приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Указано, что постановлением главы Краснопламенского сельского поселения от 01.03.2010 Глухову Ю.И. отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по основаниям, предусмотренным п.2 ч.1 ст.29 Закона Владимирской области от 06.05.2005 №49- ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а именно: в связи с тем, что не истёк установленный законом пятилетний срок со дня совершения намеренных действий по приобретению права состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Вместе с тем, Глухов Ю.И. и его жена членами семьи собственника квартиры Дудлей Н.Ю. (дочери) не являются, общего хозяйства не ведут, Дудлей Н.Ю. проживает в другой квартире.
Поскольку Глухов Ю.И. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, не является собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, то он является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Отказ администрации Краснопламенского сельского поселения в принятии Глухова Ю.И. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, является, по мнению прокурора, незаконным, нарушает жилищные права Глухова Ю.И.
В судебном заседании прокурор, представитель Глухова Ю.И. и третьего лица Глуховой В.А.- их дочь Дудлей Н.Ю. поддержали заявленные требования в полном объёме.
Представитель Краснопламенского сельского поселения Эрзиманов Ф.Н. с заявленными требованиями не согласился. Указал, что принимая оспариваемое постановление, они исходили из того, что занимаемое Глуховым Ю.И. жилое помещение по площади превышает установленную учётную норму.
Судом постановлено указанное выше решение.
Помощник Александровского городского прокурора Фетисов А.А., участвующий в суде первой инстанции, принёс кассационное представление, в котором просит об отмене решения, указывая, что судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применён закон.
Глухов Ю.И. принёс кассационную жалобу, в которой просит об отмене решения, указывая, что он не обеспечен жилым помещением.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Отказывая Александровскому городскому прокурору в удовлетворении требований, суд, руководствуясь положениями ст.51 ЖК РФ, пришёл к выводу о том, что Глухов Ю.И. не является нуждающимся в жилом помещении, поскольку проживает в жилом помещении общей площадью **** кв. м., на каждого члена семьи приходится более 15 кв. м., жильё пригодно для проживания.
Данный вывод суда является преждевременным.
Как следует из искового заявления прокурора и материалов дела, прокурор указывал, что отказ администрации сельского поселения в постановке Глухова Ю.И. на учёт, как нуждающегося в улучшении жилищных условий противоречит п.2 ч.1 ст.29 Закона Владимирской области от 06.05.2005 №49- ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». Вывод администрации сельского поселения о том, что установленный законом пятилетний срок со дня отчуждения принадлежащей Глухову Ю.И. на праве собственности квартиры, не истёк, является несостоятельным.
Вместе с тем, данный довод прокурора судом не рассматривался, оценки в решении ему не дано.
Судом рассматривался вопрос о том, является ли Глухов Ю.И. обеспеченным жилым помещением, или нет.
Кроме того, как следует из постановления главы Краснопламенского сельского поселения Александровского района №24 от 01.03.2010, утвердившего решение жилищно- бытовой комиссии при администрации Краснопламенского сельского поселения от 26.02.2010, Глухову Ю.И. отказано в постановке на учёт, как нуждающемуся в жилом помещении, на основании п.2 ч.1 ст.23 Закона Владимирской области от 06.05.2005 № 49- ОЗ, а не на основании п.2 ч.1 ст.29 данного закона, как указал прокурор в заявлении.
В материалах дела отсутствует решение жилищно- бытовой комиссии при администрации Краснопламенского сельского поселения от 26.02.2010, судом оно не исследовалось.
В кассационной инстанции представитель Краснопламенского сельского поселения указал, что Глухову Ю.И. было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что им были предоставлены не все необходимые документы.
В нарушение требований закона, судом не выяснен вопрос в связи с чем Глухову Ю.И. было отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.
При таких обстоятельствах решение суда законным и обоснованным признать нельзя, т.к. выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, изложенным в решении суда.
Поскольку нарушения, допущенные судом первой инстанции, не могут быть устранены судом кассационной инстанции, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела необходимо установить обстоятельства, имеющие значение для дела, дать оценку представленным сторонами доказательствам, уточнить требования прокурора и с учётом полученных данных принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. ст.361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Александровского городского суда Владимирской области от 10 августа 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий С.М. Сергеева
Судьи Г.Н. Гришина
Ю.В. Самылов