33-3186/2010 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Киселева Н.Н.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Самылова Ю.В.
при секретаре Кутровской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 12 октября 2010 года дело по кассационной жалобе Суворкина П.С. на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 30 августа 2010 года, которым постановлено:
В иске Суворкину П.С. к администрации города Владимира о признании незаконным решения комиссии от 23.12.2009г. (протокол № 22) по реализации на территории г. Владимира подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» в части отмены решения комиссии от 28.08.2007г. протокол № 10 о признании Суворкина П.С. участником подпрограммы, признании незаконным решения жилищной комиссии (протокол № 7 от 17.03.2010г.), постановление главы города Владимира № 965 от 30.03.2010г. (протокол № 10) в части снятия Суворкина П.С. составом семьи 4 человека с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002г., признании незаконным решения жилищной комиссии (протокол № 7 от 17.03.2010г.), постановления главы города Владимира № 965 от 30.03.2010г. (протокол № 10) в части снятия Суворкина П.С. составом семьи 4 человека с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, восстановлении Суворкина П.С. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» по категории граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей составом семьи 4 человека и в общей очереди нуждающихся в жилом помещении - отказать.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Суворкин П.С. обратился в Октябрьский районный суд г. Владимира с заявлением к администрации г. Владимира и, с учетом уточненных требований, просил признать незаконным решение жилищной комиссии от 23.12.2009г. (протокол № 22) по реализации на территории г. Владимира подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в части отмены решения комиссии от 28 августа 2007 года (протокол № 10) о признании Суворкина П.С. участником подпрограммы.
Также просил признать незаконными решение жилищной комиссии (протокол № 7 от 17 марта 2010 года), постановление главы города Владимира № 965 от 30 марта 2010 года (протокол № 10) в части снятия его и членов семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также восстановить его в качестве участника подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с составом семьи 4 человека.
В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в звании **** в **** с **** года по ****, то есть более 15 лет.
Полагал, что имеет право на участие в подпрограмме, как гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с чем, просил признать незаконными оспариваемые решения.
В качестве правового обоснования заявленных требований Суворкин П.С. сослался на Указы Президента Российской Федерации от 22 июля 2002 года № 770 и от 09.07.2007г. № 861, Постановление Правительства РФ № 865 от 31 декабря 2005 года, Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 года».
Суворкин П.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал.
Представитель администрации г. Владимира Лебедева С.В. с заявленными требованиями не согласилась. Полагала оспариваемые решения законными и обоснованными. Сослалась на то, что действующие нормативные правовые акты не предусматривают включение в общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера периодов прохождения военной службы. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационной жалобе Суворкин П.С. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права.
Проверив материалы, заслушав Суворкина П.С., представителя администрации г. Владимира Лебедеву С.В., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
Отказывая Суворкину П.С. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действующим законодательством не предусмотрено включение периодов прохождения военной службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областям в стаж работы, дающий право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения на основании п.п. «з» п. 5 Правил.
Указанный вывод суда является правильным и основанным на требованиях действующего законодательства.
Установлено, что постановлением главы города Владимира от 30.01.2007г. № 363 Суворкин П.С. составом семьи 4 человека признан нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 25.10.2002г. № 125-ФЗ, как гражданин, выехавший из районов Крайнего Севера.
Решением комиссии по реализации на территории города Владимира подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» (протокол № 10) Суворкин П.С. составом семьи 4 человека был признан участником указанной подпрограммы по категории «граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
Решением комиссии от 23.12.2009г. (протокол № 22) решение от 28.08.2007г. отменено в части признания Суворкина П.С. участником подпрограммы на основании п.п. «а» п. 22 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21.03.2006г.
Постановлением главы города Владимира №965 от 30.03.2010г. Суворкин П.С. составом семьи 4 человека снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, как не имеющий необходимого для предоставления жилищной субсидии стажа работы в районах Крайнего Севера.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 годы (Правила).
Исходя из действующих Правил, предусмотрены несколько категорий граждан Российской Федерации, которые имеют право на участие в подпрограмме.
В соответствии с ч.1 ст. 1 Федерального закона РФ от 25.10.2002г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» и п. 5 Правил право на участие в подпрограмме для предоставлении жилищных субсидий по категории «граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992г., имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям не менее 15 календарных лет, не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении.
В обоснование своих требований на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения истец ссылается на то обстоятельство, что он проходил военную службу в звании **** более 15 лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Исходя из положений Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», для данной категории граждан предусмотрены иные основания на участие в подпрограмме ( п.п. «а,г» п.5 Правил).
Действующие нормативные правовые акты, регулирующие спорные правоотношения, не предусматривают включение периодов военной службы в этих районах в стаж работы, дающий гражданам право на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.
Установив то обстоятельство, что Суворкин П.С. с семьей был признан участником подпрограммы на основании п.п. «з» п.5 Правил неправомерно, решением комиссии от 23.12.2009г. (протокол № 22) решение от 28.08.2007г. отменено в части признания Суворкина П.С. участником подпрограммы на основании п.п. «а» п. 22 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 153 от 21.03.2006г. Постановлением главы города Владимира №965 от 30.03.2010г. Суворкин П.С. составом семьи 4 человека снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, как не имеющий необходимого для предоставления жилищной субсидии стажа работы в районах Крайнего Севера.
Судебная коллегия полагает, что оспариваемые решения приняты компетентным органом, с соблюдением порядка его принятия, в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, в связи с чем, оснований для признания их незаконными не имеется.
Доводы кассационной жалобы по существу направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств дела, что не является основанием для отмены решения суда.
Оснований, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения Октябрьского районного суда города Владимира от 30 августа 2010 года не установлено.
Руководствуясь п. 1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда города Владимира от 30 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи С.М. Сергеева
Ю.В. Самылов