Дело № 33-3308/2010 год Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Ильичев Д.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.
при секретаре Гоголеве А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 21 октября 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области на решение Муромского городского суда Владимирской области от 16 сентября 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Домниной Т.Л. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области включить Домниной Т.Л. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30 декабря 2008 года):
периоды **** - с **** по ****; с **** по ****;
периоды ****: с **** по ****; с **** по ****; с **** по ****.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения истца Домниной Т.Л., просившей об отклонении кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Домнина Т.Л. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о включении в специальный стаж вышеуказанных периодов работы.
В обоснование иска указала, что при обращении в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости получила отказ.
В связи с чем, просила включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 6 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указанные периоды.
В судебном заседании истец Домнина Т.Л. поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области Комиссарова Е.В. иск не признала, ссылаясь на то, что включение в специальный стаж спорных периодов не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области ставит вопрос об отмене решения суда, считая его вынесенным с нарушением норм материального права.
Кассационное рассмотрение проведено без участия представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области, который извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 52), в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 354 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Домниной Т.Л., суд первой инстанции исходил из того, что истец, обратившись в пенсионный фонд, получила необоснованный отказ во включении в специальный стаж периодов нахождения в **** и по ****.
Однако, вывод суда о нарушении пенсионных прав Домниной Т.Л., по мнению судебной коллегии, является преждевременным, основанным на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с п.п.6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж не менее 20 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона.
В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Пунктом 5 указанной нормы установлено, что заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.
Согласно п. 7 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган или в суд.
Таким образом, действующее пенсионное законодательство, устанавливая заявительный характер назначения пенсии, возлагает на пенсионный фонд обязанность по результатам рассмотрения заявления гражданина о назначении пенсии вынести, в случае отказа, соответствующее мотивированное решение, и предоставляет право гражданину обжаловать данное решение.
В связи с этим, рассматривая по существу иск гражданина о возложении обязанности на пенсионный фонд назначить ему пенсию, суд обязан исходить из того, что обращение за назначением пенсии и решение пенсионного фонда, вынесенное по результатам такого обращения, являются обстоятельствами, имеющие существенное значение для дела, без установления которых нельзя подтвердить либо опровергнуть факт нарушения прав и законных интересов гражданина, правильно рассмотреть дело по существу.
Как видно из материалов дела, Домнина Т.Л. в обоснование заявленных требований указала, что обращалась к ответчику по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости и получила письменный ответ об отказе в таком назначении, с разъяснением об отсутствии десятилетнего стажа для назначения досрочной трудовой пенсии и с отказом включения в специальный стаж периодов нахождения в ****, и в ****.
В ходе рассмотрения дела судом кассационной инстанции Домнина Т.Л. подтвердила факт обращения с заявлением к ответчику. Однако, документов, подтверждающих обращение к ответчику с каким-либо заявлением и принятие пенсионным фондом решения об отказе в назначении пенсии сторонами не представлено.
Суд, рассматривая дело по существу, обязан определить обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовать представленные доказательства, применить закон, подлежащий применению, и сделать вывод о наличии либо отсутствии нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя, и указать способ его восстановления.
Следовательно, суд первой инстанции рассмотрел иск Домниной Т.Л. без выяснения обстоятельства, с каким заявлением истец обратилась к ответчику, и если Домнина Т.Л. обращалась с заявлением о назначении пенсии, вынесено ли в установленном порядке решение об отказе в назначении пенсии.
Кроме того, как установил суд первой инстанции, ответчиком не оспаривалось наличие у истца специального стажа (работа в полевых условиях) для назначения досрочной трудовой пенсии по подп. 6 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ равного **** годам **** месяцам **** дням.
Удовлетворяя требования Домниной Т.Л., суд первой инстанции включил в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды **** с **** по **** и с **** по ****, а также периоды **** с **** по ****; с **** по ****; с **** по **** общей продолжительностью **** года **** дня.
Согласно отзыву Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе от 16 сентября 2010 года № 05/2024, специальный стаж Домниной Т.Л. с учетом **** составит **** лет **** месяцев **** дней. Однако, в расчете ответчика, представленном в вышеуказанном отзыве и взятом за основу судом первой истанции, периоды **** с **** по **** и с **** по **** не указаны, то есть, фактически исключены из подсчета.
При таких обстоятельствах состоявшееся судебное решение судебная коллегия признает незаконным и подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку допущенные нарушения не могут быть восполнены судом кассационной инстанции.
При новом рассмотрении суду следует правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, предложить сторонам представить дополнительные доказательства, обосновывающие исковые требования либо указывающие на их незаконность, дать им оценку и разрешить спор в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст. ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Муромского городского суда Владимирской области от 16 сентября 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий Судакова Р.Е.
Судьи Самылов Ю.В.
Гришина Г.Н.