Дело № 33 -3578/2010 г Докладчик Сергеева С.М.
Судья Белякова С.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Сергеевой С.М.
судей СамыловаЮ.В. и Гришиной Г.Н.
при секретаре Пруцковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 18 ноября 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 20 сентября 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Егоровой А.Н. удовлетворить.
Включить Егоровой А.Н. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы: 1) с **** по **** - в должности **** в **** в льготном исчислении - один год работы как один год и три месяца; 2) с **** по ****- в должности **** в ****, включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка **** - с **** по **** и в отпуске по уходу за ребенком с **** по ****- в льготном исчислении - один год работы как один год и три месяца; 3) с **** по **** - в должности ****, включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка **** - с **** по **** и в отпуске по уходу за ребенком с **** по ****, в льготном исчислении - один год работы как один год и три месяца.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире назначить Егоровой А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ****
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире в пользу Егоровой А.Н. в возврат госпошлины **** рублей.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., возражения на жалобу Егоровой А.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Егорова А.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире об обязании включить в ее специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующих периодов: с **** по **** - в должности **** в филиале во ****; 2) с **** по **** в должности **** в филиале во ****, включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка с **** по **** и в отпуске по уходу за ребенком с **** по ****, 3) с **** по **** - в должности **** в филиале во ****, включая периоды нахождения в отпуске по беременности и родам ребенка с **** по **** и в отпуске по уходу за ребенком с **** по **** в льготном исчислении: один год работы как один год и три месяца, назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с момента обращения- с ****
В обоснование заявленных требований указала, что в период ее работы в должности **** филиала **** (с **** по ****) действовало Постановление СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464. В Списке, утвержденном данным Постановлением, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Должность **** сокращенного наименования должности **** относится к среднему медицинскому персоналу. Учреждение - **** предусмотрено Номенклатурой учреждений здравоохранения. В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и в поселках городского типа, засчитывается год работы за год и три месяца. Филиал **** располагался в ****. Кроме того, в связи с тем, что периоды ее нахождения в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком приходились на период ее работы в сельской местности, то и эти периоды должны засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении. Таким образом, специальный стаж ее лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил на момент обращения в УПФ РФ по г. Владимиру более 30 лет.
В судебном заседании истец Егорова А.Н. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по изложенным выше обстоятельствам.
Определением Фрунзенского районного суда г. Владимира от 06.09.2010г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ВО ГУЗ «Областная клиническая больница».
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире Соколова О.Ю. иск не признала, пояснив, что **** Егоровой А.Н. было подано заявление в ГУ УПФР в г. Владимире о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Рассмотрев документы Егоровой А.Н., комиссия решила следующее: периоды работы истца с **** по **** - в должности **** в филиале во ****; с **** по **** в должности **** в филиале во ****, с **** по **** - в должности **** в филиале во **** не могут быть включены в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие наличие филиала у больницы и работу истца в сельской местности. Кроме того, период с **** по **** не может быть включен в специальный стаж еще и потому, что должность **** и **** не предусмотрена Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999г. № 377. Кроме того, период нахождения истца в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком могут быть включены в специальный стаж только в календарном исчислении, так как п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 предусматривает льготы по исчислению выслуги лет работникам здравоохранения за работу в сельской местности, а в указанные периоды работа истцом не выполнялась. Таким образом, стаж лечебной деятельности на **** составил менее требуемых 30 лет.
Представитель третьего лица ВО ГУЗ «Областная клиническая больница» Жестков А.С. в судебном заседании согласился с требованиями истца. При этом сообщил, что в периоды с **** по **** истец Егорова А.Н. работала в филиале ****, который находился в сельской местности. В филиале существовали ****, филиал функционировал как больница. В настоящее время это ****. Больше не было в сельской местности других филиалов. Сотрудник отдела кадров допустила техническую ошибку - филиал больницы действительно находился в сельской местности. Работники получали все льготы и надбавки за работу в сельской местности до 2005 года, до ликвидации филиала.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области просит отменить решение, считая его вынесенным с нарушением норм материального права.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Разрешая спор, суд обоснованно руководствовался нормами Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г.
Кроме того, поскольку все спорные периоды работы истца протекали до 01.11.1999г., то согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 суд правомерно воспользовался Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.
В указанном Списке поименованы врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Суд принял обоснованное решение о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии Егоровой Е.Н. периода работы с **** по **** - в должности **** в филиале во ****, поскольку согласно уточняющей справки ВО ГУЗ «Областная клиническая больница» должность **** является сокращенным наименованием должности **** и относится к среднему медицинскому персоналу.
Решение суда о включении в специальный стаж Егоровой А.Н. периодов работы с **** по **** - в должности **** в филиале во ****;
с **** по **** в должности **** в филиале во ****
с **** по **** - в должности **** в филиале во ****;
в льготном исчислении (один год работы как один год и три месяца) как лицу, осуществляющему деятельность по охране здоровья населения в сельской местности, также основано на законе.
В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселке городского типа, год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывается в как один год и три месяца.
На основании представленных письменных доказательств, а также объяснений представителя ВО ГУЗ «Областная клиническая больница», суд установил, что филиал **** с момента его создания и до ликвидации был расположен в сельской местности - д. ****.
Также судебная коллегия соглашается с выводом суда о необходимости включения в специальный стаж Егоровой А.Н. в льготном исчислении (один год работы за один год и три месяца) периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком:
ребенка ****г.р. - с **** по **** и с **** по ****,
ребенка ****г.р. - с **** по **** и с **** по ****
В соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.
Согласно письма Минздрава и Соцразвития РФ от 04 июня 2004 года № МЗ-637 исчисление стажа, в том числе и специального, может проводиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).
До вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, статья 167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
В соответствии с разъяснением государственного комитета по труду и социальным вопросам от 29 ноября 1989 года № 23/24-11 при исчислении общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поскольку судом установлено, что в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком Егорова А.Н. находилась в период своей работы по должности, которая зачтена в специальный стаж в льготном исчислении 1 года работы как 1 год и 3 месяца, то и периоды этих отпусков должны засчитываться в специальный стаж в льготном исчислении.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, суд обоснованно обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Владимире назначить Егоровой А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ****, поскольку специальный стаж ее лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составил на момент обращения в УПФ РФ по г. Владимиру более 30 лет.
Доводы жалобы аналогичны позиции представителя ответчика в суде первой инстанции, оценка которым дана судом с учетом обстоятельств дела и требований действующего законодательства. По существу, выражая несогласие с выводами суда, они их не опровергают и сводятся к ошибочному толкованию норм права.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 20 сентября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Владимире - без удовлетворения.
Председательствующий С.М. Сергеева
Судьи Г.Н. Гришина
Ю.В. Самылов