Дело № 33 – 3793/2010 г.Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Карташова Н.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Гоголеве А.М.
рассмотрела в открытом заседании в городе Владимире 09 декабря 2010 года дело по кассационной жалобе Лобожевич Е.А. на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 26 октября 2010 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Лобожевич Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Петушинском районе о перерасчете и взыскании невыплаченных сумм пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения истца Лобожевич Е.А., просившей об отмене решения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Лобожевич Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Петушинском районе Владимирской области, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Каратузовском районе Красноярского края, Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) № 3 по г. Москва о перерасчете и взыскании недополученной пенсии.
Определением суда от 26 августа 2010 года Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Каратузовском районе Красноярского края и Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) № 3 по г. Москва исключены из числа ответчиков.
В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования и просила обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Петушинском районе Владимирской области произвести перерасчет ее пенсии за период с **** по **** и взыскать недополученную пенсию в сумме **** рубля.
В обоснование исковых требований указала, что с августа 1989 года является получателем досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку проработала в районах Крайнего Севера более **** лет. В связи с принятием Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ ответчиком произведена оценка ее пенсионных права. Однако при новом расчете пенсии ответчиком необоснованно занижен стажевый коэффициент, поскольку стаж работы в районах Крайнего Севера учитывается ответчиком в календарном, а не в полуторном размере. В связи с чем, вместо положенного стажевого коэффициента **** в расчете пенсии применяется коэффициент ****. Ответчиком также снижен размер отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП). Полагает, что правильным будет применять указное отношение в размере ****, вместо ****. Указала, что ответчик нарушает требования действующего пенсионного законодательства также в части надлежащего перерасчета страховой части ее пенсии, поскольку она является работающим пенсионером и ежегодно работодателем производятся отчисления на страховую часть ее пенсии. Пояснила, что на неоднократные обращения к ответчику получала разъяснения о правильности расчетов. Указанные нарушения привели к тому, что за период с **** по **** образовалась задолженность по выплате пенсии, размер которой по представленному расчету составил **** рубля.
В судебном заседании истец Лобожевич Е.А. поддержала заявленные требования с учетом уточнений.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Петушинском районе Владимирской области Тимофеев С.Е. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что оценка пенсионных прав истца по состоянию на 01 января 2002 года произведена в строгом соответствии с положениями п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, которым предусмотрен календарный порядок учета стажа работы, включая время работы в районах Крайнего Севера. Применение в расчете к пенсии истца отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) равного **** также согласуется с действующим пенсионным законодательством. Данный коэффициент предусмотрен для территории ****, где проживала истец, Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09 июня 2003 года № 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19 мая 2003 года № 670-9, ПФ РФ от 09 июня 2003 года № 25-23/5995 «О размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке». Доводы истца о ненадлежащем перерасчете страховой части ее пенсии также полагал необоснованными, поскольку действия пенсионного фонда соответствуют нормам ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и пенсионных прав Лобожевич Е.А. не нарушают. В связи с чем, задолженности по выплате пенсии перед истцом пенсионный фонд не имеет. Просил в удовлетворении иска отказать.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Лобожевич Е.А. ставит вопрос об отмене решения, считая его вынесенным с нарушением действующего законодательства.
Кассационное рассмотрение проведено без участия представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Петушинском районе Владимирской области, который извещен о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 104), в соответствии с требованиями части 2 ст. 354 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Лобожевич Е.А. о применении при конвертации ее пенсионных прав по состоянию на **** стажевого коэффициента ****, с учетом льготного исчисления стажа работы в районах Крайнего Севера, и размера отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации ****, суд правильно исходил из того, что действовавшим на момент конвертации пенсионных прав истца в расчетный пенсионный капитал законодательством стаж работы учитывался в календарном порядке, а повышенное отношение заработка установлено специальными нормативно-правовыми актами.
Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ вступившим в силу с 01 января 2002 года. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (ч. 1 ст. 1).
Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Под застрахованными лицами следует понимать граждан уже получающих пенсию и будущих пенсионеров, то есть тех, кому пенсия на 1 января 2002 г. еще не назначена.
Расчетный пенсионный капитал представляет собой учитываемую в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, общую сумму страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до вступления в силу настоящего Федерального закона, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии (абз. 4 ст. 2)
Пунктом 6 ст. 30 названного Закона закреплено право выбора, для пенсионеров уже получающих пенсию по состоянию 31 декабря 2001 года, порядка конвертации их пенсии в расчетный пенсионный капитал. При этом предложенные законодателем варианты конвертации пенсии отличаются друг от друга по порядку исчисления стажа работы (календарный или льготный), возможностью применения повышающих коэффициентов и индивидуального коэффициента пенсионера, наличием ограничений по учитываемым размерам пенсии и т.д. (пункты 3 и 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ).
В качестве дополнительной гарантии застрахованных лиц Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусмотрена валоризация (повышение) величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона. Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. В общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона (ч. 1 ст. 30.1).
Таким образом, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусматривает совершенно новые принципы, условия и нормы пенсионного обеспечения, и распространяется на граждан уже получающих пенсии. В качестве специальных гарантий также предусматривает дифференцированный подход при расчете пенсии, предоставляя право выбора наиболее выгодного варианта застрахованному лицу.
Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, Лобожевич Е.А. является получателем пенсии по старости с ****. По состоянию на **** ее общий стаж, включая время работы в районах Крайнего Севера, в календарном исчислении составил– **** лет **** месяцев **** дней.
В целях исполнения вышеуказанных положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в Петушинском районе произведена конвертация получаемой истцом пенсии в расчетный пенсионный капитал.
Так, ответчиком исчислен стажевый коэффициент Лобожевич Е.А., который по общему правилу составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 20 лет, но не более чем на 0,20.
Таким образом, стажевый коэффициент истца равен ****, при этом ответчиком учтено, что на момент оценки пенсионных прав Лобожевич Е.А. (01 января 2002 года) редакция ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ устанавливала, что продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности должна исчисляться в календарном порядке независимо от того, что ранее действовавшим законодательством для аналогичных периодов, засчитываемых в общий трудовой стаж, включая время работы в районах Крайнего Севера, было предусмотрено льготное исчисление.
Указанная редакция ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ предусматривает, что отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1,2.
Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 настоящего Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в следующих размерах:
не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1,5;
не свыше 1,7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8;
не свыше 1,9 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,8 и выше.
При этом, если установлены разные районные коэффициенты к заработной плате, учитывается коэффициент к заработной плате, действующий в данном районе или местности для рабочих и служащих непроизводственных отраслей.
Как установлено судом, Лобожевич Е.А. работала на территории ****.
В соответствии с п. 6 Приложения к Информационному письму Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.04.2001 N 1608-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 15.03.2001 N 336-9, ПФ РФ от 09.04.2001 N 06-27/2969 «О направлении сведений о размерах районных коэффициентов, действующих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, для рабочих и служащих непроизводственных отраслей, установленных в централизованном порядке», действовавшим на момент оценки пенсионных прав истца, на территории **** установлен районный коэффициент ****.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истца ответчиком обоснованно применено отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации не свыше ****. Оснований для увеличения указанного отношения не имелось.
При указанных обстоятельствах, вывод суда о необоснованности требований истца в части применения увеличенного стажевого коэффициента (****), за счет льготного исчисления стажа, и повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (****) является правильным и соответствует действовавшему по состоянию на **** пенсионному законодательству.
Вместе с тем, при рассмотрении споров о размере трудовой пенсии по старости суд должен исходить из того, что предусмотренный пенсионным законодательством порядок расчета такой пенсии призван обеспечить соблюдение пенсионных прав и гарантий застрахованного лица. В каждом конкретном случае должны быть учтены все наиболее выгодные для пенсионера варианты расчетов, которые должны быть проверены судом на предмет их соответствия, в том числе действующему законодательству.
Отказывая в удовлетворении требований истца о применении льготного порядка исчисления ее трудового стажа, судом не учтено, что с 01 января 2010 года вступили в силу изменения в п. 4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.
Согласно указанных изменений, начиная с 01 января 2010 года исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере.
Таким образом, законодатель установил иной порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц, предоставив отдельным категориям пенсионеров право на льготный порядок учета стажа работы на Крайнем Севере.
Как видно из материалов дела и подтверждено Лобожевич Е.А. в ходе судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, истец оспаривает исчисление продолжительности периодов трудовой деятельности в календарном порядке полагая, что они должны быть исчислены в полуторном размере (работа в районах Крайнего Севера), поскольку от этого зависит размер стажевого коэффициента, учитываемого при расчете пенсии по старости.
При указанных обстоятельствах, учитывая заявленные Лобожевич Е.А. требования и изменения действующего пенсионного законодательства, суду первой инстанции необходимо установить размер пенсии истца при ее расчете по другому варианту.
Данному обстоятельству судом должной оценки не дано.
Разрешая дело и отказывая Лобожевич Е.А. в удовлетворении требования о признании незаконными действий ответчика при перерасчете размера страховой части ее трудовой пенсии, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком представлено документальное подтверждение соблюдения требований ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, регламентирующей порядок перерасчета страховой части трудовой пенсии по старости работающим пенсионерам.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенным суждением суда по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12, 56, 67 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом суд обязан определить, какие обстоятельства имеют значение для дела, и дать им надлежащую оценку.
Из материалов дела усматривается, что эти нормы процессуального права судом надлежаще не выполнены.
Как следует из материалов дела, истцом в исковом заявлении и в приложении к нему сделаны расчеты, указывающие на занижение размера страховой части трудовой пенсии по старости (л.д. 6-9, 57-60). Ответчиком в нарушение вышеуказанных норм права не было представлено расчета, обосновывающего начисленную и выплаченную Лобожевич Е.А. страховую часть трудовой пенсии по старости за спорные периоды. Из представленных отзывов ответчика на исковое заявление Лобожевич Е.А. и выписок из лицевого счета истца также не усматривается порядок, основания расчета и исчисления истцу страховой части трудовой пенсии с учетом дополнительно поступающих страховых взносов (л.д. 33-34, 64-66).
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что ответчиком не нарушены пенсионные права истца не основан на имеющихся в материалах дела доказательствах и является преждевременным.
Указанные нарушения являются существенными, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов истца.
При таких обстоятельствах судебное постановление подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение, в ходе которого суду надлежит с учетом изложенного полно определить обстоятельства, имеющие значение для дела, тщательно проверить доводы истца и возражения ответчика, в соответствии с требованиями закона постановить решение.
Руководствуясь ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Петушинского районного суда Владимирской области от 26 октября 2010 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
ПредседательствующийСудакова Р.Е.
СудьиСамылов Ю.В.
Гришина Г.Н.