Дело №33-4020/2010 годДокладчик Сергеева С.М.
Судья Перфильева З.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
судей Сергеевой С.М. и Гришиной Г.Н.
при секретаре Пруцковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 23 декабря 2010 года дело по кассационной жалобе главы администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района Владимирской области Шмиткова А.Н. на решение Киржачского районного суда Владимирской области от 12 ноября 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Сутулова А.А. удовлетворить частично:
признать незаконным распоряжение главы администрации муниципального образования сельское поселение Першинское от 10.08.2010г. № 55 «О расторжении трудового договора с директором Першинского УМПП ЖКХ» с момента издания и отменить его;
признать незаконным распоряжение главы администрации муниципального образования сельское поселение Першинское от 17.08.2010г. № 58-р «О назначении директора Першинского УМПП ЖКХ» с момента издания и отменить его.
В остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с администрации муниципального образования сельское поселение Першинское в пользу Сутулова А.А. расходы по оплате услуг представителя в сумме **** рублей.
Взыскать с администрации муниципального образования сельское поселение Першинское в доход муниципального образования Киржачский район госпошлину в сумме **** рублей.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения представителей ответчика администрации МО сельское поселение Першинское – главы администрации Шмиткова А.Н., а также Ермиловой О.А. и Кузнецова С.Е., действующих на основании доверенностей, возражения на жалобу истца Сутулова А.А. и его представителя – адвоката Шикунова Р.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Сутулов А.А. обратился в суд с иском к администрации МО сельское поселение Першинское и после уточнения исковых требований просил признать незаконным распоряжение главы администрации муниципального образования сельское поселение Першинское от 10.08.2010г. № 55 «О расторжении трудового договора с директором Першинского УМПП ЖКХ» с момента издания и отменить его; признать незаконным распоряжение главы администрации муниципального образования сельское поселение Першинское от 17.08.2010г. № 58-р «О назначении директора Першинского УМПП ЖКХ» с момента издания и отменить его; взыскать компенсацию морального вреда в размере **** рублей, а также расходы на оплату услуг представителя.
В обоснование иска указала, что ****. между ним и администрацией Киржачского района был заключен трудовой договор № ****, в соответствии с которым он был принят в Першинское УМПП ЖКХ на должность директора. В связи с разграничением муниципальной собственности между МО Киржачский район и МО сельское поселение Першинское, УМПП ЖКХ по акту от 25.06.2009г. передано в собственность МО сельское поселение Першинское, а по акту от 30.12.2009г. был передан также и трудовой договор, и дополнительное соглашение по нему. 10.08.2010г. он получил уведомление от администрации МО сельское поселение Першинское о расторжении с ним трудового договора в связи со сменой собственника. Затем главой администрации МО сельское поселение Першинское было принято два распоряжения от 10.08.2010г. № 55 «О расторжении трудового договора с директором Першинского УМПП ЖКХ» и от 17.08.2010г. № 58-р «О назначении директора Першинского УМПП ЖКХ». Считает, что распоряжения приняты с нарушением норм ст. 75 ТК РФ, а именно по истечении трехмесячного срока со дня возникновения права собственности на предприятие. Кроме того, считает, что факта смены собственника не было, имело место разграничение собственности между МО Киржачский район и МО сельское поселение Першинское.
В судебном заседании истец Сутулов А.А. и его представитель адвокат Шикунов Р.В. уточненные требования поддержали по основаниям, указанным выше.
Представители администрации МО сельское поселение Першинское - глава администрации Шмитков А.Н., Ермилова О.А. и Кузнецов С.Е., действующие на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласились по тем основаниям, что 25.06.2009г. между администрацией Киржачского района и МО сельское поселение Першинское на основании постановления Губернатора Владимирской области от 29.05.2009г. № 426 был подписан акт приема-передачи имущества, закрепленного за Першинским УМПП ЖКХ. Однако право собственности на указанное имущество у МО сельское поселение Першинское возникло с 22.07.2010г. – со дня регистрации изменений, внесенных в устав УМПП ЖКХ, что соответствует требованиям п. 4 ст. 29 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Таким образом, в соответствии со ст. 75 ТК РФ у главы администрации МО сельское поселение Першинское возникло право в течение трех месяцев со дня возникновения права собственности расторгнуть договор с директором УМПП ЖКХ. Есть распоряжение о расторжении трудового договора с директором УМПП ЖКХ Сутуловым А.А. и о назначении директором УМПП ЖКХ с 25.08.2010г. М.. Сутулов А.А. с работы не уволен, нет приказа о его увольнении, поскольку с августа 2010 года он находится на амбулаторном лечении.
Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Киржачского района Гудкова Н.Э., действующая на основании доверенности, с доводами ответчика не согласилась, пояснив, что ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона № 122 от 22.08.2004г. установлен порядок разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями. Разграничение имущества осуществляется правовыми актами субъектов РФ. Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта РФ, которым осуществляется разграничение имущества. Передача имущества осуществляется в трехмесячный срок после вступления в силу правового акта. Изменения в учредительные документы переданных предприятий вносятся в двухмесячный срок. Считает, что в данном случае нельзя говорить о смене собственника, нужно говорить о разграничении муниципальной собственности. То есть смены собственника не было, следовательно, и увольнение директора по п. 4 ст. 81 ТК РФ не должно быть.
Третье лицо Мотолыгин А.С. в судебное заседание не явился.
Судом постановлено указанное выше решение.
Глава администрации МО сельское поселение Першинское Шмитков А.Н. принес кассационную жалобу, в которой просит отменить решение суда, поскольку судом допущено нарушение норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Согласно ст. 75 ТК РФ при смене собственника имущества организации новый собственник не позднее трех месяцев со дня возникновения у него права собственности имеет право расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае смены собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера).
Судом установлено, что **** между Сутуловым А.А. и администрацией Киржачского района заключен трудовой договор ****, в соответствии с которым Сутулов А.А. принят на должность директора Першинского УМПП ЖКХ на срок с 01 апреля 2007 года по 31 марта 2012 года.
Также установлено, что в целях реализации Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Закона Владимирской области от 10 апреля 2006 года № 39-ОЗ «О порядке разграничения имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями Владимирской области» Губернатор Владимирской области принял постановление от 29.05.2009г. № 426 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Киржачский район и муниципальным образованием сельское поселение Першинское», согласно которому Першинское УМПП ЖКХ безвозмездно передается муниципальному образованию Першинское сельское поселение. Постановление вступило в силу с даты его подписания.
25 июня 2009 года главы соответствующих муниципальных образований подписали акт приема-передачи Першинского УМПП ЖКХ.
30 декабря 2009 года также подписан акт о передаче документации: трудового договора с директором Першинского УМПП ЖКХ Сутуловым А.А., соглашения к трудовому договору, Положения о премировании.
Изменения в устав Першинского УМПП ЖКХ были внесены и утверждены главой администрации МО сельское поселение Першинское 22 июля 2010 года.
10 августа 2010 года главой администрации МО сельское поселение Першинское принято распоряжение № 55 о расторжении трудового договора с директором Першинского УМПП ЖКХ Сутуловым А.А. по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ по истечении двух недель с даты уведомления о расторжении трудового договора.
17 августа 2010 года главой сельского поселения Першинское принято распоряжение № 58-р о назначении с 25 августа 2010 года директором Першинского УМПП ЖКХ М.
Рассматривая спор, суд пришел к верному выводу о том, что главой администрации МО сельское поселение Першинское значительно пропущен трехмесячный срок, установленный ст. 75 ТК РФ, с момента перехода права собственности на Першинское УМПП ЖКХ для увольнения директора Сутулова А.А.
При этом довод ответчика о том, что данный срок необходимо исчислять с момента внесения изменений в устав Першинского УМПП ЖКХ 22.07.2010г., суд обоснованно отклонил, верно указав, что согласно ч. 11.1 ст. 154 Федерального закона № 122 от 22.08.2004г. «О внесении изменений в законодательные акты РФ …» основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является акт субъекта РФ, которым осуществляется разграничение имущества.
Данное положение закона соответствует п. 3 ст. 212 ГК РФ, которым предусмотрено, что особенности приобретения и прекращения права собственности могут устанавливаться лишь законом в зависимости от того, в чьей собственности находится имущество.
Что касается ссылки ответчика на положения п. 4 ст. 29 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», то суд правильно указал, что применение указанной нормы права в данном случае недопустимо.
Доводы жалобы в этой части основаны на неверном толковании норм права и не могут служить основанием для отмены решения.
Что касается довода жалобы о том, что суд не вынес определение о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица Комитета по управлению имуществом Киржачского района, то в соответствии с ч. 2 ст. 362 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Рассмотрев довод жалобы о необоснованном взыскании с ответчика государственной пошлины и учитывая положения п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, судебная коллегия считает необходимым исключить из мотивировочной и резолютивной частей решения суда указание на взыскание с администрации МО сельское поселение Першинское государственной пошлины в размере **** рублей.
Дело рассмотрено судом полно и всесторонне, правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, всем доказательствам дана надлежащая оценка, правильно применен материальный закон.
С учётом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Киржачского районного суда Владимирской области от 12 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу главы администрации муниципального образования сельское поселение Першинское Киржачского района Владимирской области Шмиткова А.Н. - без удовлетворения.
Исключить из резолютивной части решения суда указание о взыскании с администрации МО сельское поселение Першинское государственной пошлины в размере 200 рублей.
ПредседательствующийР.Е. Судакова
СудьиС.М. Сергеева
Г.Н. Гришина