33-3699/2010Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Смотрицкая Т.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Гришиной Г.Н. и Самылова Ю.В.
при секретаре Кутровской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 30 ноября 2010 года дело по кассационной жалобе представителя администрации г. Коврова на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 19 октября 2010 года, которым постановлено:
Заявление Максимовой Л.Г. удовлетворить частично и признать незаконным пункт 2 постановления главы муниципального образованияг. Ковров от 30 декабря 2009 года № 2518 «Об отказе в предоставлении земельных участков».
В части возложения на главу города Коврова обязанности принять решение о разрешении Максимовой Л.Г. проведения работ по выбору земельного участка для размещения объекта – индивидуального гаража в ГСК «****» в районе **** заявление оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Максимова Л.Г. обратилась в Ковровский городской суд Владимирской области с указанным выше заявлением к администрации г. Коврова и просила признать незаконным пункт 2 постановления главы муниципального образованияг. Ковров от 30 декабря 2009 года № 2518 «Об отказе в предоставлении земельных участков» и возложить на главу города Коврова обязанность принять решение о разрешении Максимовой Л.Г. проведения работ по выбору земельного участка для размещения объекта – индивидуального гаража в ГСК ****.
В обоснование пояснила, что в 2008 году ею был самовольно возведен гараж в районе ГСК «****».
В сентябре 2008 года она обратилась в администрацию г. Коврова с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося под гаражом.
31.10.2008г. на заседании комиссии по предоставлению земельных участков для строительства было принято решение рекомендовать главе города отказать заявителю в предоставлении земельного участка, поскольку в случае предоставления участка уменьшится ширина улицы, и могут возникнуть трудности при проведении реконструкции магистрали.
После принятия указанного решения Максимова Л.Г. получила необходимые согласовательные документы с МУП «Водоканал», Ковровской городской электросетью, ОАО «Владимироблгаз», которые не возражали против размещения гаража на указанном земельном участке.
12.10.2009г. на заседании комиссии было принято решение рекомендовать главе города отказать в предоставлении земельного участка. 29.10.2009г. заявитель обратилась в администрацию г. Коврова с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.
30.12.2009г. Максимовой Л.Г. было отказано в предоставлении земельного участка, расположенного в ГСК «****» в районе ****
В судебном заседании представитель Максимовой Л.Г. – Федотов А.А. заявленные требования поддержал в части признания незаконным п. 2 постановления главы муниципального образования г. Ковров от 30 декабря 2009 года № 2518.
В части возложения на главу города Коврова обязанности принять решение о разрешении Максимовой Л.Г. проведения работ по выбору земельного участка для размещения объекта – индивидуального гаража в ГСК «****» в районе **** требования Федотовым А.А. поддержаны не были.
Представитель администрации г. Коврова Кузнецова Е.Ю. с заявленными требованиями не согласилась. Указала, что ст.ст. 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации регулируют предоставление земельных участков под строительство, а не под размещение существующих объектов, следовательно, они не могут быть применены. Также сослалась на Правила землепользования и застройки города Коврова, в соответствии с которыми работы по выбору земельного участка проводит администрация города, а не гражданин, обратившийся с заявлением о предоставлении земельного участка.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационной жалобе представитель администрации г. Коврова просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, заслушав представителя Максимовой Л.Г. – Федотова А.А., представителя администрации г. Коврова Кузнецову Е.Ю., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
Из материалов дела следует, что Максимовой Л.Г. в 2008 году был самовольно построен гараж в районе ГСК ****
Судом установлено, что Максимова Л.Г. является членом гаражно-строительного кооператива «****», её гараж относится к указанному кооперативу, выделение земельного участка под гаражом не нарушает прав законного владельца общего земельного участка МУП «****», схема расположения гаража согласована со всеми заинтересованными лицами.
Судом первой инстанции исследовано заключение о техническом состоянии конструкций гаража, принадлежащего Максимовой Л.Г., в соответствии с которым техническое состояние гаража не представляет угрозы жизни и здоровью людей.
Также судом установлено, что разрешенное использование земельного участка не нарушено.
Ссылка в решении суда на статью 36 Земельного кодекса Российской Федерации в обоснование своих выводов, по мнению судебной коллегии, необоснованна, поскольку для приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения в соответствии с данной нормой необходимо предоставление выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здания, строения, сооружения, находящиеся на приобретаемом земельном участке.
Поскольку у Максимовой Л.Г. отсутствуют правоустанавливающие документы на гараж, указанная статья к данным правоотношениям неприменима.
Между тем, доводы представителя администрации г. Коврова о том, что в данном случае не может быть применена статья 30 Земельного кодекса Российской Федерации, не состоятельны.
Статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления земельных участков для строительства.
По мнению представителя администрации г. Коврова, данная норма не может быть применена, поскольку на спорном земельном участке Максимовой Л.Г. уже возведен гараж, в то время как земельные участки в соответствии с указанной статьей предоставляются для строительства.
Однако данный довод является необоснованным, поскольку нормами статей 30-32 Земельного кодекса Российской Федерации прямо не предусмотрен запрет на предоставление земельных участков при наличии на них строений, возведенных теми гражданами, которые и обращаются за предоставлением этого земельного участка.
Таким образом, вывод суда о том, что Максимова Л.Г. может претендовать на предоставление земельного участка, находящегося под гаражом, является верным, в связи с чем, п. 2 оспариваемого постановления главы муниципального образования город Ковров от 30.12.2009г. № 2518 «Об отказе в предоставлении земельных участков» правильно признан необоснованным.
Тем более, что оспариваемое постановление вообще не содержит мотивации применительно к земельному законодательству, для отказа в предоставлении Максимовой Л.Г. земельного участка.
В части возложения на главу города Коврова обязанности принять решение о разрешении Максимовой Л.Г. проведения работ по выбору земельного участка для размещения объекта – индивидуального гаража в ГСК «****» в районе **** заявление обоснованно оставлено без удовлетворения, решение суда в этой части сторонами не оспаривается.
Оснований, предусмотренных ст. ст. 362-364 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения Ковровского городского суда Владимирской области от 19 октября 2010 года, не установлено.
Руководствуясь п.1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 19 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.
ПредседательствующийР.Е. Судакова
СудьиГ.Н. Гришина
Ю.В. Самылов