Дело № 33 – 3771/2010 г.Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Перфильева З.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н,
при секретареГоголеве А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 07 декабря 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Киржачском районе на решение Киржачского районного суда от 25 октября 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Медведенко А.В. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киржачском районе включить в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости Медведенко А.В.: с **** по **** и с **** по **** в должностях **** и **** ****, переименованного **** в ****, переименованного с **** в ****, переименованного с **** в ****
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киржачском районе назначить Медведенко А.В. досрочную трудовую пенсию с ****.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киржачском районе в пользу расходы на оплату услуг представителя Медведенко А.В. в сумме **** рублей и возврат госпошлины в сумме 200 рублей.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя УПФ РФ (государственное учреждение) в Киржачском районе Калиной О.Н., просившей об отмене решения, истца Медведенко А.В., его представителя адвоката Хабибулова М.И. и представителя ФГУП «НИИ парашютостроения» Демидова Е.Н., просивших об отклонении кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Медведенко А.В. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе о включении в специальный стаж периода работы в ****, переименованном **** в ****, переименованном с **** в ****, переименованном с **** в ****, с **** по ****, в том числе с **** по **** и с **** по **** в должностях **** и ****.
В обоснование иска указал на то, что досрочная трудовая пенсия по старости должна была быть ему назначена в соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку он проработал в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов 20 лет и имеет страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет. Полагает, что, работая с тяжелыми условиями труда, получил право для назначения досрочной трудовой пенсии. Просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ****, то есть, с момента его обращения с заявлением к ответчику о назначении пенсии.
В судебном заседании истец Медведенко А.В. и его представитель Хабибулов В.И. поддержали заявленные требования.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе Калина О.Н. иск не признала, указывая на то, что определяющим условием для назначения досрочной пенсии является наличие установленного законодательством стажа работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, тогда как организация ****, в которой работал Медведенко А.В., внесена в реестры воздушных судов экспериментальной и государственной авиации.
Пояснила, что согласно Списка должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР № 459 от 04 сентября 1991 года, право на льготную пенсию имеют: авиационные техники (механики, мотористы), мастера и инженеры всех наименований, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов, тогда как в трудовой книжке истца указана должность – ****.
Представитель ФГУП «НИИ парашютостроения» в судебное заседание не явился, с учетом мнения истца, его представителя и представителя ответчика, суд рассмотрел дело без представителя ФГУП «НИИ парашютостроения», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела и не явившегося в суд.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе ставится вопрос от отмене решения, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Медведенко А.В. работал в Научно-исследовательском институте парашютостроения в период с **** по ****, за исключением перерыва с **** по ****, **** и **** в ****, был занят полный рабочий день на работах по ****.
Согласно п.п. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующего с 01 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» п.п. «и» п. 1 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий, должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации – применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459.
Пунктом 2 вышеуказанного Постановления Правительства РФ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, работникам, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, и работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459, применяются для оценки пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа с которой дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 469 предусмотрены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, мастера всех наименований, инженеры всех наименований, начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР, и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.
Статья 4 Воздушного Кодекса СССР, действовавшего до введения в действия Воздушного Кодекса РФ, было установлено, что гражданская авиация СССР используется в целях: 1) перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты; 2) выполнения авиационных работ в отдельных отраслях народного хозяйства (использование авиации в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны лесов, обслуживания экспедиций и т.п.; 3) оказания медицинской помощи населению и проведения санитарных мероприятий; 4) проведения экспериментальных и научно-исследовательских работ; 5) проведение учебных, культурно-просветительных и спортивных мероприятий; 6) проведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ и оказания помощи в случае стихийных бедствий.
Разрешая спор, суд обоснованно с учетом обстоятельств дела и действующего законодательства пришел к правильному выводу о том, что факт введения в действие Воздушного Кодекса РФ с 01 апреля 1997 года, которым произведено разделение авиации на гражданскую, государственную и экспериментальную не может служить основанием для ущемления пенсионных прав Медведенко А.В., поскольку изменений в пенсионное обеспечение и порядок назначения пенсий в связи с введением Воздушного Кодекса РФ не внесено.
Суд обоснованно исходил из того, что ухудшать положение Медведенко А.В. в реализации его права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в инженерно-техническом составе по непосредственному обслуживанию воздушных судов нельзя, поскольку согласно норм Конституции РФ допустимое внесение изменений действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования.
Суд совершенно обоснованно пришел к выводу, что Медведенко А.В. достиг пенсионного возраста, занимал должность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и имеет стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а требования истца подлежат удовлетворению с момента достижения истцом возраста 55 лет, то есть, с ****.
Довод кассатора о неправильном исчислении пенсии с **** не основан на нормах действующего законодательства, поскольку в соответствии с пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган **** Медведенко А.В. имел право на указанную пенсию, однако, по независящим от него причинам не смог представить в установленный законом трехмесячный срок необходимые сведения, в связи с чем, суд правильно удовлетворил требования истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за пенсией.
Иной подход означал бы необоснованное ограничение права Медведенко А.В. на достойную пенсию, являющимся одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39 Конституции РФ).
Как следует из искового заявления, первоначально Медведенко А.В. обращался в суд с требованиями о включении в специальный стаж периода работы с **** по ****, поскольку ответчик отказал Медведенко А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием, в том числе, и 25 летнего страхового стажа работы в гражданской авиации.
Согласно трудовой книжки, в период с **** по **** Медведенко А.В. работал в **** на различных должностях и был уволен по собственному желанию с должности ****.
Учитывая, что до **** Медведенко А.В. работал в ****, период работы истца с **** по **** подлежит включению в страховой стаж, который с учетом включенного судом периода (**** года **** месяцев **** дней) составит более 25 лет страхового стажа в гражданской авиации.
В связи с этим решение суда первой инстанции подлежит изменению.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия находит возможным изменить решение суда первой инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Киржачского районного суда от 25 октября 2010 года изменить, включить в страховой стаж Медведенко А.В. период работы с **** по **** в должности **** ****, в остальной части решение оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе – без удовлетворения.
ПредседательствующийСудакова Р.Е.
СудьиСамылов Ю.В.
Гришина Г.Н.