Дело № 33 – 3816/2010 г.Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Одинцова Н.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.
при секретаре Гоголеве А.М.
рассмотрела в открытом заседании в городе Владимире 09 декабря 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Коврове на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 28 октября 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Абросимовой Л.Ю. удовлетворить.
Признать за Абросимовой Л.Ю. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, обязав Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Коврове включить в стаж для назначения трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда по Списку № 2 Абросимовой Л.Ю. периоды работы в **** с **** по **** в должности **** и с **** по **** в должности ****, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы **** и ****, пенсию назначить с ****.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения истца Абросимовой Л.Ю., просившей об отмене решения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Абросимова Л.Ю. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Коврове о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, периода работы с **** по **** в должности **** и с **** по **** в должности **** в ****, а также о признании права на пенсию и ее назначение с момента обращения к ответчику – ****.
В обоснование иска указала, что досрочная трудовая пенсия по старости должна была быть назначена ей в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку она проработала на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет и имеет необходимый страховой стаж. Полагает, что, работая с тяжелыми условиями труда, получила право для назначения досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании истец Абросимова Л.Ю. поддержала заявленные требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Коврове Корнилова И.А. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истцом не представлены документы, подтверждающие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте с пациентами и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Коврове ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в специальный стаж периода работы с **** по **** в должности **** и с **** по **** в должности ****, считая его вынесенным с нарушением норм материального права.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Коврове, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 354 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда считает возможным рассмотрение вопроса в отсутствие ответчика.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (представлении).
Решение суда в части включения в специальный стаж, дающий Абросимовой Л.Ю. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, периода работы с **** по **** лицами, участвующими в деле, не обжалуется.
Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме с учетом положений ч. 2 ст. 347 ГПК РФ Судебная коллегия не находит. Таким образом, решение суда в этой части подлежит оставлению без изменения.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Абросимовой Л.Ю. о включении в льготный стаж периода работы с **** по **** в должности **** и с **** по **** в должности **** в ****, суд исходил из того, что истец постоянно выполняла работы по непосредственному обслуживанию **** детей в ****.
Выводы суда основаны на объяснениях истца, на медицинских картах больных детей, проходивших лечение в санатории, а также на приказах о совмещении профессий и заместительстве.
Однако выводы суда о доказанности факта работы истца в тяжелых условиях по Списку № 2 (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а), являются преждевременными и основаны на недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.
Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а).
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.
Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).
Однако, в материалах дела вообще отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие право истца на досрочную трудовую пенсию по спорным периодам.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей и письменных доказательств (ст. 55 ГПК).
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
При оценке документов или иных письменных доказательств суд обязан с учетом других доказательств убедиться в том, что такие документ или иное письменное доказательство исходят от органа, уполномоченного представлять данный вид доказательств, подписаны лицом, имеющим право скреплять документ подписью, содержат все другие неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
При оценке копии документа или иного письменного доказательства суд проверяет, не произошло ли при копировании изменение содержания копии документа по сравнению с его оригиналом, с помощью какого технического приема выполнено копирование, гарантирует ли копирование тождественность копии документа и его оригинала, каким образом сохранялась копия документа.
Суд не может считать доказанными обстоятельства, подтверждаемые только копией документа или иного письменного доказательства, если утрачен и не передан суду оригинал документа.
В соответствии со ст. 71 ГПК РФ письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
В нарушение вышеуказанных норм копии документов – письменных доказательств, положенных в основу данного судебного постановления, не сверены с оригиналами и не заверены надлежащим образом, то есть, фактически отсутствуют.
Следовательно, при разрешении данного спора суд первой инстанции допустил нарушение норм действующего законодательства и вынес неправосудное решение.
Без учета вышеуказанного периода работы на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости Абросимова Л.Ю. не имеет необходимого стажа с особыми условиями труда и соответственно права на трудовую пенсию, в связи с чем, при изложенных обстоятельствах и назначение досрочной трудовой пенсии по старости является преждевременным.
При новом рассмотрении и представлении необходимых документов нужно учесть, что в соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 от 11 июля 2007 года, в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ.
Истец располагает документами, свидетельствующими об одновременном выполнении работы ****, **** и ****, возможно, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации № 1-31-У от 26 апреля 1993 года «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.
К видам деятельности среднего медперсонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, относится прием больных в учреждение, организация питания больных, замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.).
К должностям средних медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, относится старшая медсестра.
Должностные обязанности **** указываются в должностной инструкции, которая в материалах дела отсутствует.
Вопрос о выполнении истцом работы полный рабочий день в должностях среднего и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных в **** учреждениях, имеет юридическое значение. В связи с чем, суд должен был поставить этот вопрос на обсуждение, предложив сторонам представить доказательства в подтверждение своих доводов и возражений, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ судом сделано не было.
В материалах дела имеется трудовой договор от ****, согласно которого Рабова Л.Ю. (Абросимова Л.Ю.) имеет право на льготную пенсию по Списку ****, однако, данному доказательству суд оценки по правилам ст. 67 ГПК РФ не дал и по ее результатам своих суждений в решении не сделал, хотя он непосредственно относится к предмету спора.
Также, суд первой инстанции не дал оценки тому обстоятельству, что ответчик зачел в специальный стаж Абросимовой Л.Ю. период работы с **** по **** в должности главной медицинской сестры в том же учреждении и не зачел аналогичные периоды работы, в течение которых, истец, возможно, исполняла те же обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, взыскиваются все понесенные по делу судебные расходы за счет другой стороны.
При обращении в суд с исковым заявлением истица уплатила государственную пошлину в сумме **** рублей, однако, суд первой инстанции в нарушение вышеуказанной нормы права вообще не решил вопрос о распределении судебных расходов между сторонами.
В силу требований пункта 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, обязан подтвердить указанные в обжалованном решении суда факты и правоотношения.
Имеющиеся в деле доказательства не дают возможности суду кассационной инстанции подтвердить факты и правоотношения, указанные судом первой инстанции.
При рассмотрении спора судом первой инстанции не были в полной мере исследованы доказательства, подтверждающие, обоснованность заявленных истцом требований, которые в совокупности с другими представленными сторонами доказательствами могли иметь важное значение для правильного установления фактических обстоятельств дела и существенно повлиять на выводы суда.
Поскольку обстоятельств, предусмотренных ст. 361 ГПК РФ для изменения или вынесения нового решения, не имеется, допущенные судом нарушения не могут быть исправлены в кассационной инстанции, решение подлежит отмене в обжалуемой части с направлением дела в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, определить обстоятельства, имеющие значение для дела, вынести их на обсуждение, и правильно применив нормы материального права, разрешить спор по существу.
Руководствуясь ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ковровского городского суда от 28 октября 2010 года в части включения в специальный стаж Абросимовой Л.Ю. периода работы с **** по **** в должности **** и с **** по **** в должности **** в **** и назначении досрочной трудовой пенсии с **** - отменить, дело в этой части направить на новое рассмотрение в тот же суд.
В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Коврове – без удовлетворения.
ПредседательствующийСудакова Р.Е.
Судьи:Самылов Ю.В.
Гришина Г.Н.