Дело № 33-96/2011 докладчик - Яковлева Д.В.
судья - Бондаренко А.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Белогуровой Е.Е.
судей Писаревой З.В., Яковлевой Д.В.
с участием прокурора Куропаткина А.В.
при секретаре Вдовиной С.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 18 января 2011 года дело по кассационному представлению помощника городского прокурора Ковровской городской прокуратуры Маловой И.В. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 22 ноября 2010 года, которым постановлено:
Ковровскому городскому прокурору, действующему в интересах Аникиной Г.Н., Краснова А.А. и Смирновой Г.С., в удовлетворении иска к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех-Сервис» о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех-Сервис» по начислении Аникиной Г.Н., Краснову А.А. и Смирновой Г.С. платы за содержание и ремонт мест общего пользования в размере, превышающем размер платы за содержание и ремонт жилых помещений, установленный постановлением главы г. Коврова от 27 ноября 2007 г. № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г. Коврова на 2008 год», за период с 01 июля 2008 г. по 31 декабря 2008 г., а с 01 января 2009 г. - установленный постановлением главы г. Коврова от 02 июля 2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования г. Ковров от 24 ноября 2008 года № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год», возложении обязанностей на общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех-Сервис» произвести перерасчет Аникиной Г.Н., Краснову А.А. и Смирновой Г.С. платы за содержание и ремонт мест общего пользования за период с 01 июля 2008 г. по 31 августа 2009 г. в соответствии с названными постановлениями главы г. Коврова и производить указанным лицам расчет платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в соответствии с указанными постановлениями отказать.
Заслушав доклад судьи Яковлевой Д.В., объяснения прокурора Куропаткина А.В., поддержавшего доводы кассационного представления, объяснения представителя ответчика - по доверенности Минеевой Н.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
У С Т А Н О В И Л А:
Ковровский городской прокурор обратился в суд с исками в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов истцов - Аникиной Г.Н., Краснова А.А. и Смирновой Г.С. к ООО Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех-Сервис» (далее ООО УК «ЖЭЦ-Сервис»). Определением суда от 13.04.2010г. дела по указанным искам были объединены в одно производство (л.д.77 т.3).
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнял исковые требования и в конечном варианте просил суд признать незаконными действия ООО УК «ЖЭЦ-Сервис» по начислению истцам платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений в размере, превышающем размер платы за содержание и ремонт жилых помещений, установленный постановлением главы города Коврова от 27.11.2007 г. № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г. Коврова на 2008 год» с 01.07.2008 г. по 31.12.2008г., постановлением главы города Коврова от 02.07.2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования г. Ковров от 24.11.2008 г. № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год» с 01.01.2009 г.; обязать ООО УК «ЖЭЦ-Сервис» произвести Краснову А.А., Аникиной Г.Н. и Семеновой Г.С. перерасчет платы за содержание и ремонт мест общего пользования за период с 01.07.2008 по 31.08.2009 г. в соответствии с постановлениями главы г. Коврова от 27.11.2007 г. № 1995 и от 24.11.2008 г.№ 2307, обязать ООО УК «ЖЭЦ-Сервис» производить расчет платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения Краснову А.А., Смирновой Г.С. и Аникиной Г.Н. в соответствии с постановлением главы г. Коврова об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт помещения с момента вступления решения суда в законную силу.
Истцы Аникина Г.Н., Краснов А.А. и Смирнова Г.С. в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании помощник прокурора Малова И.В. исковые требования поддержала и пояснила, что в нарушение требований статьи 154, части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации истцам-нанимателям жилых помещений за период с 01 июля 2008 г. по 31 августа 2009 г. необоснованно начисляется и взимается плата за содержание и ремонт жилого помещения в размере, установленном решениями общих собраний собственников помещений дома, превышающем размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, установленный постановлениями главы города Коврова от 27 ноября 2007 г. № 1995 г. и от 24.11.2008 г. № 2307.
Представитель ответчика ООО УК «ЖЭЦ-Сервис» по доверенности - Минеева Н.Ю. исковые требования прокурора не признала, пояснив, что размер платы за содержание и текущий ремонт жилых помещений в **** на 2008 и 2009 г.г. установлен решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и обусловлен фактом использования общего имущества дома как собственниками, так и нанимателями, и не связан с их правовым положением. Утвержденные органом местного самоуправления ставки платы за содержание и ремонт помещения действуют до выбора способа управления домом.
Представители третьих лиц - администрации города Коврова и муниципального учреждения «Служба единого заказчика» в суд не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, оставив решение по делу на усмотрение суда.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в кассационном представлении просит помощник прокурора прокуратуры города Коврова Малова И.В., считая, что решение является незаконным ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела, не соответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильного применения материального закона.
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как вывод по делу сделан при неправильном применении норм материального права и при существенном нарушении норм процессуального права, что в силу ст. 362 ГПК РФ является основанием к отмене решения суда в кассационном порядке.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы Аникина Г.Н, Краснов А.А. и Смирнова Г.С., как наниматели жилых помещений №№ **** соответственно в ****, в период с 01.07.2008 г. по 31.08.2009 г. производили оплату за содержание и текущий ремонт жилых помещений в размерах, установленных решениями общих собраний собственников указанного многоквартирного дома, которые составляли (за 1 кв.м. общей площади) на 2008 г. - **** руб. **** коп. и на 2009 г. - **** руб. **** коп.. Начисления производило ООО «Управляющая компания Жилищно-эксплуатационный цех-Сервис», которое с **** выполняет функции управляющей организации.
Постановлениями главы муниципального образования г. Ковров от 27 ноября 2007 г. № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г. Коврова на 2008 год» и от 02 июля 2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановлении главы МО г. Ковров от 24 ноября 2008 г. № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год» установлена плата за содержание и ремонт помещений для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма муниципального жилищного фонда и собственников помещений до выбора способа управления многоквартирным домом, проживающих, в частности в домах со всеми видами благоустройства без лифта и мусоропровода, в размере с 01 января 2008 г. по 31 декабря 2008 г. - **** руб. **** коп. и с 01 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. - **** руб. **** коп. с одного квадратного метра общей площади жилого (нежилого) помещения (л.д. 16-19, т. 3).
При вынесении решения суд, сославшись на ст. 46, ч. 3 ст. 161, ч. 7 ст. 155, ч. 7 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, пришел к обоснованному выводу о том, что начисление и взимание Управляющей компанией с истцов-нанимателей жилых помещений платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в повышенном размере, против размера, установленного органом местного самоуправления, не соответствует закону.
В то же время в резолютивной части требование о признании указанных действий ответчика незаконными было оставлено без удовлетворения.
Таким образом, в нарушение ст. 198 ГПК РФ, выводы, содержащиеся в резолютивной части решения, противоречат его мотивировочной части.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Оставляя исковые требования прокурора без удовлетворения, суд пришел к выводу о незаконности постановления главы муниципального образования город Ковров от 02.07.2009г. № 1279 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования г. Ковров от 24.11.2008 г. № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год».
Однако требований о признании данного постановления незаконным никем из сторон не заявлялось. В связи с чем, суд вышел за пределы заявленных требований.
Кроме того, следует признать несостоятельными выводы суда о неисполнимости решения суда и ухудшения положения истцов ввиду отсутствия указания в постановлении главы муниципального образования город Ковров от 27.11.2007г. № 1995 стоимости работ (услуг) в приведенном перечне и повышенном по сравнению с решением общего собрания стоимости некоторых услуг, установленной постановлением главы муниципального образования город Ковров от 02.07.2009 г. № 1279.
Данные выводы основаны на неверном толковании судом норм материального права.
В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, включает в себя плату за пользование жилым помещением (плату за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, плату за коммунальные услуги.
В силу закона наниматели обязаны вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения в размерах, которые для них устанавливают органы местного самоуправления (ч. 3 ст. 156 ЖК РФ).
Судебная коллегия не может согласиться и с выводами суда об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика производить истцам расчет платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в соответствии с размером платы, установленным органом местного самоуправления, с момента вступления решения суда в законную силу.
Разрешая данное требование, суд не учел, что требования истца основаны на положении абзаца 3 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При рассмотрении настоящего спора установлены нарушения прав истцов, которые имеют место продолжительный период и добровольно ответчиком не устраняются. Действия ответчика создают угрозу нарушения прав истцов в будущем и подлежат пресечению.
При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
На основании изложенного, судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, в части признания незаконными действий ответчика, а также понуждении ООО УК «ЖЭЦ-Сервис» производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с размером платы, установленной органом местного самоуправления, поскольку все значимые обстоятельства установлены, но допущена ошибка в применении норм материального права, принять новое решение об удовлетворении требований Ковровского городского прокурора в интересах Краснова А.А. и Смирновой Г.С. в указанной части.
Поскольку в процессе рассмотрения спора 15.12.2009г. истец Аникина Г.Н. приобрела занимаемую ею квартиру в собственность в порядке приватизации (л.д.229 т.3), то в удовлетворении требований прокурора о понуждении ООО УК «ЖЭЦ-Сервис» производить Аникиной Г.Н. начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с размером платы, установленной органом местного самоуправления, следует отказать.
Учитывая, что представленный Ковровским городским прокурором в интересах Аникиной Г.Н., Краснова А.А. и Смирновой Г.С. расчет излишне уплаченных сумм по существу не проверялся и не исследовался судом первой инстанции, а установление значимых обстоятельств и оценка представленных доказательств относится к его компетенции, дело в части взыскания и перерасчета излишне уплаченных истцами сумм подлежит направлению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении суду следует учесть вышеизложенное, проверить представленный прокурором расчет взыскиваемых денежных сумм и постановить решение, отвечающее требованиям закона, основанное на полном и всестороннем исследовании и оценке всех обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 22 ноября 2010 года отменить.
Принять новое решение, которым исковые требования Ковровского городского прокурора в части признания незаконными действий ответчика, понуждении управляющей компании - ООО Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех-Сервис» производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения нанимателям Краснову А.А. и Смирновой Г.С. в соответствии с размером платы, установленной органом местного самоуправления, удовлетворить.
Признать незаконными действия ООО Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех-Сервис», выразившиеся в начислении Аникиной Г.Н., Краснову А.А. и Смирновой Г.С. платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере, превышающем размер платы, установленный постановлениями главы города Коврова от 27 ноября 2007 г. № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г. Коврова на 2008 год» и от 02 июля 2009 г. № 1279 «О внесении изменений в постановлении главы МО г. Ковров от 24 ноября 2008 г. № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год».
Обязать ООО Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех-Сервис» производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения **** - нанимателю Краснову А.А. и нанимателю жилого помещения **** - Смирновой Г.С., расположенных в ****, в соответствии с размером платы, установленной органом местного самоуправления.
В удовлетворении требований прокурора о понуждении ООО УК «ЖЭЦ-Сервис» производить Аникиной Г.Н. начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения в соответствии с размером платы, установленной органом местного самоуправления, отказать.
Дело в части возложения обязанности на управляющую компанию произвести истцам перерасчет излишне уплаченной суммы за период с 1 июля 2008 года по 31.08.2009 года и взыскания с ООО Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех-Сервис» в пользу истцов Аникиной Г.Н., Краснова А.А. и Смирновой Г.С. излишне уплаченных сумм направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий Е.Е. Белогурова
Судьи З.В. Писарева
Д.В. Яковлева