Дело № 33- 220/2011 Докладчик Кирюшина О.А.
Судья Барченкова Е.В.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Белогуровой Е.Е.
судей Кирюшина О.А., Яковлевой Д.В.
при секретаре Вдовиной С.А.
с участием прокурора Куропаткина А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 25 января 2011 года дело по кассационной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Владимир» на решение Александровского городского суда Владимирской области от 01 ноября 2010 года, которым постановлено:
Иск Александровского городского прокурора удовлетворить.
Признать незаконными действия ООО «Владимиррегионгаз» по прекращению подачи газа на котельные ОАО «Струнинский тепло-водоканал», нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей энергии, не имеющих задолженности по оплате данной услуги.
Признать незаконными действия ОАО «Струнинский тепло-водоканал» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии потребителям города Струнино с 6 июля 2010 года, нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии, не имеющих задолженности по оплате данной услуги.
Заслушав доклад судьи Кирюшиной О.А., выслушав объяснения представителя ООО «Газпром Межрегионгаз Владимир» по доверенности Яхонтовой А.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения прокурора Куропаткина А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
**** между ОАО «Струнинский тепло-водоканал» (далее- ОАО «СТВК») и ООО «Владимиррегионгаз» заключен договор **** на поставку газа, в соответствии с которым поставщик принял на себя обязательство поставлять газ, а ОАО «СТВК» обязуется принимать и оплачивать газ и снабженческо-сбытовые услуги в согласованных объемах.
Между ОАО «СТВК» города Струнино и жителями города заключены договоры на пользование коммунальными услугами, по условиям которых последние обязаны в установленные договором сроки оплачивать предоставленные услуги, а ОАО «СТВК» обязано производить отпуск коммунальных услуг.
Александровский городской прокурор обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО «Владимиррегионгаз», ОАО «СТВК» о признании незаконными действий по прекращению подачи газа и по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии потребителям города Струнино с 06.07.2010 года, нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей, не имеющих задолженности по оплате данной услуги.
В обоснование иска указано, что на 06.07.2010 года у ОАО «СТВК» образовалась задолженность перед энергоснабжающей организацией в сумме **** рублей. В результате указанного обстоятельства ООО «Владимиррегионгаз» прекратил с 06.07.2010 года поставку газа на котельные ОАО «СТВК», что привело к прекращению подачи горячей воды потребителям. Данные действия противоречат п. 6 Постановления Правительства РФ от 05.01.1998 года № 1 «О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии организациям - потребителям при неоплате поданных ими (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов» и ущемляют права и законные интересы добросовестных плательщиков - жителей города Струнино.
В судебном заседании представитель истца - помощник Александровского городского прокурора Шаталов М.Ю. в соответствии с. ч.1 ст. 39 ГПК РФ отказался от исковых требований в части возложения обязанности на ООО «Владимиррегионгаз» по незамедлительной подаче газа на котельные ОАО «СТВК», поскольку с 08.10.2010 года поставка газа была возобновлена в добровольном порядке.
Определением суда от 01.11.2010 года отказ представителя истца от исковых требований в части возложения обязанности на ООО «Владимиррегионгаз» незамедлительно возобновить подачу газа на котельные ОАО «СТВК» принят судом, производство по делу в этой части прекращено.
В остальной части исковые требования поддержал, пояснив, что 06.07.2010 года ООО «Владимиррегионгаз» прекратило поставки газа ОАО «СТВК», а последнее, в свою очередь, перестало предоставлять услуги по горячему водоснабжению потребителям города Струнино, в том числе, добросовестно и своевременно оплачивающим коммунальные услуги. Считает, что ООО « Владимиррегионгаз» пользуясь доминирующим положением, злоупотребило своим правом, нарушив тем самым права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии. ОАО «СТВК» также были допущены нарушения действующего законодательства, что повлекло прекращения оказания услуг горячего водоснабжения жителям города Струнино.
Представитель ответчика ООО «Владимиррегионгаз» - Клычков Д.И., действующий по доверенности, исковые требования не признал, пояснив, что нарушений со стороны ООО «Владимиррегионгаз» по прекращению поставок газа ОАО «СТВК», с учетом имеющийся задолженности последнего, допущено не было. Процедура введения ограничения и прекращения поставок газа ОАО «СТВК» проведена в рамках действующего законодательства. ООО «Владимиррегионгаз» не состоит в договорных отношениях с потребителями тепловой энергии, поэтому не может отвечать по обязательствам третьих лиц. Кроме этого, полагает, что прокурор не имел права обращаться с вышеуказанным иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц, так как количество этих лиц определенно - это жители 133 многоквартирных домов в городе Струнино, где проживают 11 048 человек.
Представитель ответчика ОАО «СТВК» - Абдуллаев М.Р., действующий на основании доверенности, иск не признал и пояснил, что **** между ОАО «СТВК» и ООО «Владимиррегионгаз» заключен договор поставки газа. С указанного времени ОАО «СТВК» осуществляет производство тепловой энергии для отопления 220 388 кв.м. жилой площади и снабжения горячей водой 3271 человек. По состоянию на 6 июля 2010 года задолженность по оплате за газ составила **** руб. Произвести оплату данной суммы в указанный срок ОАО «СТВК» не имело возможности, поскольку перешло на применение нормативов потребления услуги отопления, рассчитанных за 12 месяцев, в связи с чем, они неоднократно обращались к ООО «Владимиррегионгаз» об изменения порядка оплаты по договору, но ООО «Владимиррегионгаз» отказалось изменить условия договора. Также одной из причин несвоевременной оплаты поставленного газа, является увеличение фактической цены за газ по отношению к прогнозной цене. Кроме того, считает ООО «Владимиррегионгаз» нарушило порядок ограничения подачи газа, определенный Постановления Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 г. поскольку было произведено полное отключение одной из котельных ОАО «СТВК» 06.07.2010 года в связи с задолженностью за потребленный газ, что привело к прекращению подачи горячей воды потребителям города Струнино.
Представитель третьего лица - администрации города Струнино Шашин П.В., действующий на основании доверенности, разрешение исковых требований оставил на усмотрения суда.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе представитель ООО «Владимиррегионгаз» просит решение суда отменить в части удовлетворения исковых требований к ООО «Владимиррегионгаз», ссылаясь на недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, чтоООО «Владимиррегионгаз» с 06.07.2010 года прекратило поставку газаОАО «СТВК»в результате чего последнее прекратило подачу горячей воды в жилые дома города Струнино, в том числе, добросовестным плательщикам данных коммунальных услуг.
Разрешая спор, с учетом обстоятельств дела суд пришел к обоснованному выводу о злоупотреблении ООО «Владимиррегионгаз» правом в связи с доминирующим положением на рынке, что не допускается законом, поскольку ответчик занимает монопольное положение на рынке продажи теплоэнергии в городе Струнино.
Организации - потребители тепловой энергии, в данном случае ОАО «СТВК» города Струнино не имеют других источников теплоэнергии, сами данный ресурс не вырабатывают, являясь лишь посредниками между энергоснабжающей организацией и гражданами. Вместе с тем, на ОАО «Струнинский тепло-водоканал» города Струнино на основании договоров на пользование коммунальными услугами лежат обязанности по предоставлению энергии жителям города Струнино и принятию должных мер, неисполнение которых с 6 июля 2010 года привело к нарушению прав и законных интересов добросовестных потребителей.
С учетом изложенного, соответствующим обстоятельствам дела и требованиям закона является вывод суда о признании незаконными действий ООО «Владимиррегионгаз» по прекращению газа на котельные ОАО «СТВК», а также действий ОАО «СТВК» по неисполнению обязательств по поставке тепловой энергии потребителям города Струнино с 6 июля 2010 года, нарушившими права и законные интересы добросовестных потребителей тепловой энергии, не имеющих задолженности по оплате данной услуги.
Ссылка кассатора на отсутствие злоупотребления права в действиях ООО «Владимиррегионгаз», выраженных в прекращении поставки газа, необоснованна в виду следующего.
Реализация ООО «Владимиррегионгаз» права на прекращение подачи газа потребителям - плательщикам не должна приводить к ущемлению прав и законных интересов иных лиц. В нарушение положений ст. 10 ГК РФ, ст. 10 Федерального закона № 135-ФЗ от 26.07.2006 года «О защите конкуренции», п. 6 «Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1 от 05.01.1998 года, ответчик прекратил подачу газа добросовестным жителям города Струнино, в том числе социально-незащищенной категории лиц, применив несоразмерный способ защиты своих прав.
Доводы кассационной жалобы на отсутствие договорных отношений между ООО «Владимиррегионгаз» и населением города Струнино не могут быть приняты во внимание, поскольку обеспечение потребителей услугами горячего водоснабжения является социально значимой услугой и прекращение подачи данной услуги добросовестным потребителям влечет нарушение их прав и законных интересов.
Указание в жалобе на отсутствие у прокурора полномочий на обращение с данным иском в суд - основано на неправильном толковании норм процессуального права, в частности ст. 45 ГПК РФ. Как видно из материалов дела, Александровский городской прокурор действовал в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории города Струнино, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.
Ссылки кассатора на иную судебную практику по данному вопросу, также не нашли своего подтверждения, поскольку обжалуемый судебный акт принят по результатам рассмотрения дела судом с иными фактическими обстоятельствами.
Таким образом, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, всем доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, судом правильно применен материальный закон. Иные доводы кассационной жалобы об отмене решения суда судебная коллегия находит несостоятельными.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Александровского городского суда Владимирской области от 01 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Газпром Межрегионгаз Владимир» - без удовлетворения.
Председательствующий Белогурова Е.Е.
Судьи: Кирюшина О.А., Яковлева Д.В.