Дело № 33 -233/2011 г. Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Савельев В.С.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Гоголеве А.М.,
рассмотрела в открытом заседании в городе Владимире 27 января 2011 года дело по кассационной жалобе Назаровой И.А. на решение Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 22 декабря 2010 года, которым постановлено:
Иск Назаровой И.А. удовлетворить частично.
Зачесть ей в педагогический стаж периоды нахождения на **** с **** по ****, с **** по **** и с **** по ****.
В удовлетворении иска о включении в стаж педагогической деятельности период работы в должности **** **** с **** по ****; с **** по **** и периодов учебы во **** с **** по **** и с **** по **** отказать.
В назначении пенсии с **** - отказать в связи с отсутствием 25 летнего педагогического стажа.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения истца Назаровой И.А., ее представителей Синицына Н.В. и Лапшиной З.Р., просивших об отмене решения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Назарова И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев-Польском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ****.
В обоснование иска указала, что она приобрела необходимый стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако Управлением Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе в назначении такой пенсии ей было отказано.
По мнению истца, ей необоснованно не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на **** с **** по ****, с **** по **** и с **** по ****, периоды работы в должности **** **** с **** по ****, с **** по **** и период учебы во **** с **** по **** и с **** по ****, в связи с чем, просила обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить досрочную трудовую пенсию с ****.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Юрьев-Польском районе Гольц Т.В. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что действующее пенсионное законодательство не предусматривает включение указанных истцом периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Специальный стаж истца без учета спорных периодов составляет **** года **** месяца **** дней.
В кассационной жалобе Назарова И.А. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа включить в специальный стаж периодов работы в должности **** **** с **** по **** и с **** по ****, периодов учебы во **** с **** по **** и с **** по ****, а также в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости с ****, считая его в этой части вынесенным с нарушением действующего законодательства. Просит, не передавая дело на рассмотрение в суд первой инстанции, постановить по делу новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.
Кассационное рассмотрение проведено без участия представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Юрьев-Польском районе, который извещен о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями части 2 ст. 354 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Решение суда в части включения в специальный стаж работы Назаровой И.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения на **** с **** по ****, с **** по **** и с **** по **** лицами, участвующими в деле, не обжалуется.
Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме с учетом положений ч. 2 ст. 347 ГПК РФ Судебная коллегия не находит. Таким образом, решение в этой части подлежит оставлению без изменения.
Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований Назаровой И.А. в части включения в специальный стаж периода работы в должности **** **** с **** по **** и с **** по ****, суд первой инстанции исходил из того, что учреждение, в котором истец работала в должности **** в вышеуказанный период, не поименовано ни одним из Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью, в том числе и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшем в спорный период.
При этом, в связи с вышеуказанной позицией, суд сделал вывод о том, что учебе истца в институте не предшествовала педагогическая деятельность, в связи с чем, этот период также не подлежит включению в специальный стаж.
Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда первой инстанции, так как они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Как видно из материалов дела, в период с **** по **** и с **** по **** Назарова И.А. работала в **** в должности **** (л.д.8-11).
В период с **** по **** и с **** по **** Назарова И.А. обучалась во **** (л.д. 12-14).
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 ст. 27 настоящего Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости ранее возраста, установленного законом, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, и Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, отсутствует наименование учреждения "пионерский лагерь".
В период Назаровой И.А. **** в ****, действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с абз. 2 п. 2 Положения которого, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.
На основании п. 4 указанного Положения, период работы в вышеуказанных учреждениях засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на получение пенсии за выслугу лет.
Пионерские лагеря, согласно приказу Министерства просвещения № 227 от 14 ноября 1986 года «Об утверждении номенклатуры внешкольных учреждений» и п. 3.2 Инструктивного письма № 1-63-И от 30 июня 1986 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» являются внешкольными детскими учреждениями.
Стаж работы Назаровой И.А. в должностях и учреждения, поименованных Списками, который не оспаривается ответчиком, составляет **** года **** месяца **** дней, то есть, более требуемых 2/3 (16,8 лет) (л.д. 5).
При таких обстоятельствах, учитывая положения приведенных норм, работа истца в должности **** в **** с **** по **** и с **** по **** подлежит включению в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
В соответствии с подп. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, засчитывается в стаж работы по специальности.
До **** Назарова И.А. занималась педагогической деятельностью, после окончания **** **** получила диплом с присвоением квалификации ****, и с **** была принята **** в ****.
Следовательно, период учебы истца с **** по **** и с **** по **** во **** также должен быть засчитан в стаж работы по специальности.
Таким образом, Назарова И.А., имея стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью более 16 лет 8 месяцев (2/3), имеет право на зачет вышеуказанных периодов работы и учебы в специальный стаж, поскольку иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Учитывая, что на момент обращения за назначением досрочной пенсии по старости стаж педагогической деятельности Назаровой И.А.составил более 25 лет, Назарова И.А. имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ****.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебное постановление, принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, об удовлетворении заявленных в этой части требований, поскольку судом допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Юрьев-Польского районного суда Владимирской области от 22 декабря 2010 года в части отказа в удовлетворении требований Назаровой И.А. о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы в должности **** **** с **** по ****, с **** по ****, периодов учебы во **** с **** по **** и с **** по **** и назначении пенсии с ****
- отменить.
Принять в этой части новое решение, которым исковые требования Назаровой Ирины Алексеевны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев-Польском районе включить Назаровой И.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы в должности **** **** с **** по ****, с **** по ****, периоды учебы во **** с **** по **** и с **** по **** и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ****.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Юрьев-Польском районе в пользу Назаровой И.А. в возврат расходов по уплате государственной пошлины в сумме **** рублей.
В остальной части решение оставить без изменения.
Председательствующий Судакова Р.Е.
Судьи Самылов Ю.В.
Гришина Г.Н.