Дело № 33-192/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Савинов В.Ю.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Самылова Ю.В.
при секретаре Кутровской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 25 января 2011 года дело по кассационной жалобе Быкова В.Н. на решение Собинского городского суда Владимирской области от 20 декабря 2010 года, которым постановлено:
Жалобу Быкова В.Н. на постановление главы муниципального образования Рождественское сельское поселение Собинского района Владимирской области № 108/01-02 от 13 ноября 2010 года и на решение жилищной комиссии администрации муниципального образования Рождественское сельское поселение Собинского района Владимирской области № 10 от 12 ноября 2010 года, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия,
У с т а н о в и л а:
Постановлением Главы муниципального образования Рождественское сельское поселение Собинского района Владимирской области от 13 ноября 2010 года № 108/01-02 утверждено решение жилищной комиссии администрации муниципального образования Рождественское сельское поселение от 12 ноября 2010 года № 10, согласно которому, Быкову В.Н. отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Не согласившись с указанными ненормативными актами, Быков В.Н. обратился в суд с заявлением о признании их незаконными.
В судебном заседании Быков В.Н. поддержал заявленные требования.
Представители заинтересованных лиц не согласились с заявлением. Пояснили суду, что для постановки Быкова В.Н. на учет и признания его нуждающимся в жилом помещении, отсутствуют основания, предусмотренные п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Быкова В.Н., главы администрации муниципального образования Рождественское сельское поселение Кобловой Т.П., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.
Основания для отмены решения суда первой инстанции в кассационном порядке предусмотрены статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ни одно из которых не установлено при рассмотрении данного дела.
Обращаясь в компетентный орган с заявлением о постановке на учет, Быков В.Н. сослался на то обстоятельство, что он является инвалидом Великой отечественной войны, нуждается в жилом помещении, так как дом, в котором он проживает, непригоден для постоянного проживания, что, по его мнению, подтверждено документально.
Разрешая спор, и отказывая Быкову В.Н. в удовлетворении требований, суд исходил из того, что доказательств, признания дома, принадлежащего заявителю, непригодным для проживания в органы местного самоуправления представлены не были.
В силу ч.2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным, определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям, нуждающимися в жилых помещениях.
Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Быков В.Н., как инвалид Великой отечественной войны на основании Федерального закона «О ветеранах», относится к указанной выше категории лиц.
Вместе с тем, необходимым условием для предоставления жилого помещения по договору социального найма является факт признания этих лиц нуждающимися в жилых помещениях.
Основания для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Одним из таких оснований является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, которое и указано Быковым В.Н. в заявлении о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В соответствии с ч.4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года (в редакции от 2 августа 2007 года), признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанного помещения установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, по заключению межведомственной комиссии от 18 февраля 2010 года, дом, принадлежащий Быкову В.Н., признан пригодным для постоянного проживания.
В соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Именно поэтому основанию Быкову В.Н. было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий решением жилищной комиссии от 12 ноября 2010 года № 10, которое было утверждено постановлением главы муниципального образования от 13 ноября 2010 года № 108/01-02.
Разрешая спор, исследовав все представленные доказательства, дав им оценку, проанализировав действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемых ненормативных актов незаконными.
Доводы кассационной жалобы отмену постановленного судом решения повлечь не могут, так как основаны на иной, неправильной оценке исследованных судом доказательств, и о нарушении судом норм материального и процессуального права не свидетельствуют.
Руководствуясь п.1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Собинского городского суда Владимирской области от 20 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Ю.В. Самылов
С.М. Сергеева