33-371/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Чернявская И.Н.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Гришиной Г.Н. и Сергеевой С.М.
при секретаре Кутровской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 3 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе администрации Александровского района Владимирской области на решение Александровского городского суда Владимирской области от 9 ноября 2010 года, которым постановлено:
Иск Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Соколова А.Ф. удовлетворить.
Признать незаконным в части пункта 22 постановление главы администрации Александровского района Владимирской области от 01.02.2010г. № 340 об отказе Соколову А.Ф. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Обязать администрацию Александровского района Владимирской области принять Соколова А.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма с 01.02.2010г.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Александровский городской прокурор обратился в Александровский городской суд Владимирской области с заявлением в интересах Соколова А.Ф. к администрации Александровского района Владимирской области о признании незаконным п. 22 постановления главы администрации Александровского района от 01.02.2010 года № 340 об отказе в постановке Соколова А.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и обязании принять Соколова А.Ф. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В обоснование заявленных требований указал, что Соколов А.Ф. является участником Великой Отечественной войны. 24.12.2009г. он обратился в администрацию Александровского района Владимирской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветеран Великой Отечественной войны, однако ему было отказано. В качестве основания отказа было указано на то, что обеспеченность общей жилой площадью на каждого члена семьи Соколова А.Ф. составляет более 12 кв.м.
Прокурор полагал данный отказ незаконным, ссылаясь на то, что Соколов А.Ф. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, не вселялся в него в качестве члена семьи Соколовой Ю.С.
Указал, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в том числе ветераны Великой Отечественной войны, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах», должны быть обеспечены жильем.
В судебном заседании прокурор Корсунская Ю.А. заявленные требования поддержала.
Соколов А.Ф. в судебное заседание не явился.
Представитель Соколова А.Ф. - Соколов В.А. заявленные прокурором требования поддержал.
Представитель администрации Александровского района Владимирской области Архипова Э.Е. заявленные требования не признала.
Указала, что Соколов А.Ф., подарив принадлежавшую ему на праве собственности **** часть дома внучке С., остался проживать в этой части дома общей площадью **** кв.м. Соколов А.Ф. и С. зарегистрированы в доме, на каждого из них приходится не менее **** кв.м, что выше учетной нормы, установленной решением Совета народных депутатов Александровского района от 16.08.2005г. № 145. Пояснила, что Соколов А.Ф., как наниматель жилого помещения, несет расходы по содержанию жилья, пользуется льготами по оплате.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационной жалобе представитель администрации Александровского района Владимирской области просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права. Кроме того, представитель администрации указывает на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора Куропаткина А.В., обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений, представленных Александровской городской прокуратурой, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Установлено, что Соколов Александр Федорович, **** года рождения, является **** имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».
24.12.2009г. Соколов А.Ф. обратился в администрацию Александровского района с заявлением о постановке его на учет на получение жилья.
Решением жилищной комиссии при администрации Александровского района от 27.01.2010г. Соколову А.Ф. отказано в принятии на учет на основании п.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как обеспеченность жилой площадью составляет более учетной нормы, рекомендовано обратиться с заявлением в межведомственную комиссию о признании жилого помещения непригодным для проживания.
Согласно п. 22 постановления главы Александровского района Владимирской области от 01.02.2010г. № 340 Соколову А.Ф. отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с договором дарения доли в праве собственности на жилой дом от ****, Соколов А.Ф. подарил С. принадлежащую ему **** долю в праве собственности на жилой дом общей площадью **** кв.м, в том числе жилой **** кв.м, расположенный по адресу:****
Из технического паспорта вышеуказанного жилого дома следует, что помещение № **** общей площадью **** кв.м., в том числе жилой **** кв.м., состоит из двух жилых помещений площадью **** и **** кв.м. и кухни площадью **** кв.м.
Из материалов дела видно, что в данной части дома зарегистрированы: Соколов А.Ф. - с **** года и С.- с **** года.
Проанализировав требования п.п. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», суд пришел к правильному выводу о том, что для решения вопроса о постановке Соколова А.Ф. на учет необходимо установить, является ли он нуждающимся в жилых помещениях, без признания его малоимущим.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Судом первой инстанции обоснованно указано на то, что для признания Соколова А.Ф. членом семьи собственника жилого помещения - его внучки, необходимо установление факта волеизъявления С. на вселение Соколова А.Ф. в жилое помещение, а также обязательным является установление факта ведения общего хозяйства, личных неимущественных и имущественных прав и обязанностей между С. и Соколовым А.Ф.
Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, подтверждающие факт раздельной оплаты Соколовым А.Ф. и С. коммунальных услуг, пояснения свидетелей С., К., указавших, что Соколов А.Ф. и его внучка ведут раздельное хозяйство, а С. не осуществляет ухода за своим дедушкой, суд пришел к правильному выводу о том, что Соколов А.Ф. не может быть признан членом семьи собственника жилого помещения С.
Установлено, что в пользовании Соколова А.Ф. находится комната в доме площадью **** кв.м., то есть размер общей площади занимаемого им помещения меньше учетной нормы для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещения, установленной решением Совета народных депутатов округа Александров Владимирской области от 16.08.2005 № 145 «Об утверждении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях» в размере 12 кв. метров общей площади.
Поскольку общая площадь жилого помещения, приходящаяся на Соколова А.Ф., менее установленного размера учетной нормы, а Соколов А.Ф. не имеет в собственности жилых помещений и не является членом семьи собственника жилого помещения, он является нуждающимся в жилом помещении в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Доводы кассационной жалобы о том, что поскольку между Соколовым А.Ф. и его внучкой не заключалось какого-либо соглашения об условиях проживания по договору найма жилого помещения, следовательно, он проживает в доме в качестве члена семьи собственника, не могут быть приняты во внимание.
Тот факт, что Соколов А.Ф. не является членом семьи собственника жилого помещения, установлен судом на основании пояснений свидетелей и имеющихся в деле документов. При этом для установления этого факта в данном случае не обязательно наличие соглашения об условиях проживания по договору найма жилого помещения.
Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы кассационной жалобы являются несостоятельными, поскольку направлены на иную оценку установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, что в силу ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены решения суда в кассационном порядке.
Руководствуясь п. 1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Александровского городского суда Владимирской области от 9 ноября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Г.Н. Гришина
С.М. Сергеева