Дело № 33 - 359/2011 г. Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Довгоборец Л.Ю.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Сергеевой С.М. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Гоголеве А.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 03 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области на решение Муромского городского суда Владимирской области от 13 декабря 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Дроздовой Т.П. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области произвести перерасчет размера трудовой пенсии Дроздовой Т.П. с **** в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала из заработка с **** по **** и выплатить разницу между начисленной и фактически выплаченной Дроздовой Т.П. пенсией за период с **** по ****.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Дроздова Т.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области о перерасчете пенсии с **** в связи с изменением величины расчетного пенсионного капитала из заработка с **** по **** и выплате разницы между начисленной и фактически выплаченной пенсией за период с **** по ****.
В обоснование исковых требований указала, что с **** года является получателем трудовой пенсии по старости. При этом расчет пенсии произведен с учетом заработка за период с **** по **** согласно справкам о заработной плате ****. Полагая, что размер пенсии с учетом заработка за иной период (с **** по ****) будет выше, в **** года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, представив подлинники справок о заработной плате. Однако ответа на данное обращение не получила. В **** года повторно подала заявление на перерасчет размера пенсии, которое было удовлетворено пенсионным фондом и с **** ей начисляется пенсия в большем размере. Однако производить перерасчет размера пенсии с момента подачи первоначального заявления ответчик отказывается. Считает данные действия пенсионного фонда незаконными и нарушающими ее пенсионные права.
В судебном заседании истец Дроздова Т.П. поддержала заявленные требования.
Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области Гуреева И.Н. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что для перерасчета пенсии с **** года истцом был предоставлен недостаточный пакет документов, о чем в устном порядке Дроздова Т.П. была уведомлена. Пенсионным фондом проводился самостоятельный запрос недостающих справок о заработной плате истца, о реорганизации предприятий, в которых истец работала. Учитывая, что полный пакет документов был собран в **** года, размер пенсии истца был пересчитан с ****. Просила в удовлетворении иска отказать.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области ставит вопрос об отмене решения, считая его вынесенным с нарушением действующего законодательства.
Кассационное рассмотрение проведено без участия сторон, которые извещены о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 94, 99), в соответствии с требованиями части 2 ст. 354 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (представлении).
При рассмотрении дела судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дан подробный анализ нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение.
Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ вступившим в силу с 01 января 2002 года. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (ч. 1 ст. 1).
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.
Частью 2 указанно нормы предусмотрено также, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанных положений Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года, в соответствии с полномочиями, предоставленными п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Согласно п. 28 Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом от 17.12.2001 и Законом от 15.12.2001, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление пенсионера о перерасчете размера пенсии и необходимые документы подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
В соответствии с п. 33 Правил заявление о перерасчете размера пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в пятидневный срок. Перерасчет размера пенсии оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, которое приобщается в пенсионное дело получателя пенсии. Отказ в удовлетворении заявления пенсионера о перерасчете размера пенсии оформляется решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Таким образом, указанными нормами установлено право каждого пенсионера обратиться в соответствующее отделение пенсионного фонда с заявлением о перерасчете назначенной и выплачиваемой ему трудовой пенсии по старости в сторону увеличения, подтвердив свое право документально. При этом, пенсионный фонд обязан ответить на обращение пенсионера в виде издания распоряжения о перерасчете размера пенсии либо в виде решения об отказе в произведении перерасчета.
Как видно из материалов дела, **** Управлением Пенсионного фонда РФ (государственным учреждением) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области принято и зарегистрировано в установленном порядке (вх. №Д-31) заявление Дроздовой Т.П. о перерасчете размера ее пенсии в сторону увеличения. К заявлению приложены справки о заработной плате истца с **** года (л.д. 21).
Как установлено судом, по состоянию на **** у истца имелись справки о заработной плате за период с **** года по **** года.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о законности требований истца, поскольку доказательств нарушения истцом порядка обращения с заявлением о перерасчете пенсии либо недостаточности приложенных к заявлению документов для такого перерасчета, сторонами не представлено.
Доводы кассационной жалобы о несоответствии заявления истца требованиям, предъявляемым к обращениям граждан Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по мнению судебной коллегии являются необоснованными.
Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Рассмотрение заявлений граждан о перерасчете размера пенсии должно производиться исключительно с учетом положений Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ и Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17, ПФ РФ N 19пб от 27 февраля 2002 года.
Таким образом, учитывая обязанность пенсионного фонда по результатам рассмотрения заявления гражданина о перерасчете пенсии издать либо распоряжение о его удовлетворении либо решение об отказе в его удовлетворении, ответчик не вправе был оставить заявление Дроздовой Т.П. без ответа.
Как установлено судом и не оспаривалось ответчиком, письменного ответа на обращение Дроздовой Т.П. от **** ответчиком не дано.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ненадлежащее выполнение ответчиком своих обязательств не должно ущемлять пенсионные права истца.
Довод ответчика о том, что в результате удовлетворения заявления истца о перерасчете пенсии с **** размер ее пенсии уменьшится, является необоснованным, поскольку перерасчет пенсии должен быть произведен ответчиком с вышеуказанной даты с учетом всех имеющихся у него на **** справок.
Следовательно, никакого уменьшения размера пенсии истца быть не может.
Таким образом, доводы кассационной жалобы ответчика не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.
Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, кассационная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Муромского городского суда Владимирской области от 13 декабря 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в округе Муром и Муромском районе Владимирской области - без удовлетворения.
Председательствующий Судакова Р.Е.
Судьи Сергеева С.М.
Гришина Г.Н.