Дело № 33-572/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Семенов А.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Гришиной Г.Н.
с участием прокурора Шайковой В.А.
при секретаре Кутровской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заедании в городе Владимире 17 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Кочневой Н.В. на решение Собинского городского суда Владимирской области от 9 февраля 2011 года, которым отказано в удовлетворении заявления Кочневой Н.В. о признании незаконным и отмене решения избирательной муниципальной комиссии Березниковского сельского поселения № 25 от 31 января 2011 года об отказе в регистрации ее в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования Березниковское сельское поселение, и обязании зарегистрировать ее в качестве кандидата.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия,
У с т а н о в и л а:
В соответствии со ст. 12 Устава муниципального образования Березниковское сельское поселение Собинского района Владимирской области, решением совета народных депутатов муниципального образования Березниковское сельское поселение Собинского района Владимирской области от 21 декабря 2010 года № 60/18 на 13 марта 2011 года назначены выборы депутатов Совета народных депутатов и главы муниципального образования Березниковское сельское поселение Собинского района Владимирской области.
20 января 2011 года Кочнева Н.В. подала в территориальную избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования Березниковский сельский округ и представила документы в соответствии с перечнем от 20 января 2011 года. Подписной лист с подписями избирателей представлен 23 января 2011 года. Дополнительные документы представлены 26 января 2011 года.
31 января 2011 года решением уполномоченной избирательной комиссии № 25 Кочневой Н.В. было отказано в регистрации кандидатом на основании п.п. «д» п. 23 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области, в связи с отсутствием в графе «адрес места жительства» подписного листа сведений о месте жительства избирателей, поставивших подписи в поддержку выдвижения кандидата Кочневой Н.В.
Кочнева Н.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании указанного решения, ссылаясь на то, что неполнота сведений об избирателях ( в адресе места жительства отсутствует наименование субъекта Российской Федерации - Владимирская область), не может служить основанием для признания подписей избирателей недействительными, поскольку не препятствует однозначному восприятию данных об этих лицах. Допущенный ею недостаток крайне незначителен и явно несоразмерен наступившим последствиям. Она не знакома с избирательным кодексом, возможностью пользоваться сетью интернета не располагает.
Председатель уполномоченной территориальной избирательной комиссии Чижова С.В. возражала против заявленных требований, пояснив суду, что требование об указании в адресе места жительства наименования субъекта Российской Федерации, прямо предусмотрено законом.
Судом постановлено обжалуемое решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Кочневой Н.В. на основании доверенности - Кочнева Я.М., председателя территориальной избирательной комиссии Чижовой С.В., заключение прокурора Шайковой В.А., просившей кассационную жалобу оставить без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания для отмены решения суда первой инстанции в кассационном порядке предусмотрены статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ни одно из которых не установлено судебной коллегией при рассмотрении настоящего дела.
Судом установлено, что 23 января 2011 года Кочневой Н.В. представлен в избирательную комиссию подписной лист, содержащий 11 подписей избирателей в свою поддержку.
Установлено, что в графе «адрес места жительства» подписного листа у 9 избирателей отсутствует наименование субъекта Российской Федерации «Владимирская область», что не оспаривалось в суде заявителем и его представителем. Данное обстоятельство отражено в ведомости проверки подписных листов от 27 января 2011 года и в итоговом протоколе проверки и подсчета числа подписей избирателей в поддержку кандидата Кочневой Н.В. от 27 января 2011 года, и послужило достаточным основанием для признания их недостоверными (недействительными).
Отсутствие полных сведений об адресе места жительства является нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа и влечен недействительность таких подписей ( пункт 44 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, и п.п. «е» п.12 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области).
Недостаточное количество достоверных (действительны) подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата ( п. «д» п.24, ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, п.п. «д» п. 23.1 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области).
Доводы заявителя о том, что оснований для отказа в ее регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования не имелось, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
В силу Избирательного кодекса Владимирской области, подписные листы изготавливаются кандидатами самостоятельно по установленной форме (приложения к закону), в связи с чем, суд первой инстанции правильно счел доводы заявителя в отношении происхождения подписных листов, представленных ею в избирательную комиссию, не имеющими значения для данного дела.
Принятие решения о недействительности подписей избирателей в отсутствии Кочневой Н.В., что, по мнению заявителя, лишило ее возможности исправить имеющиеся недостатки, не нарушает прав заявителя, поскольку пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об избирательных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», вносить дополнения и уточнения в подписные листы с подписями избирателей не допускается.
Таким образом, территориальная избирательная комиссия осуществляла действия по решению вопроса о регистрации Кочневой Н.В. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Березниковское сельское поселение Собинского района, в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ и Законом Владимирской области « Избирательный кодекс Владимирской области» № 10-ОЗ.
Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь п.1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Собинского городского суда Владимирской области от 9 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Г.Н. Гришина
С.М. Сергеева