Дело № 33-573/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Зеленова Л.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Гришиной Г.Н. и Сергеевой С.М.
с участием прокурора Шайковой В.А.
при секретаре Кутровской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 17 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Кочнева Л.М. на решение Собинского городского суда Владимирской области от 8 февраля 2011 года, которым постановлено:
заявление Кочнева Л.М. о признании незаконным постановления Территориальной избирательной комиссии Собинского района № 98 от 30 января 2011 года, его отмене и возложении обязанности регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов Муниципального образования Собинский район, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия,
У с т а н о в и л а:
Решением Совета народных депутатов муниципального образования Собинский район Владимирской области от 18 ноября 2010 года № 120/13 «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Собинский район Владимирской области пятого созыва», утверждены схемы избирательных округов.
По 16 одномандатному избирательному округу зарегистрировано 1743 избирателя.
Решением Совета от 21 декабря 2010 года № 122/14 назначены выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Собинский район Владимирской области пятого созыва на 13 марта 2011 года.
Постановлением № 98 от 30 января 2011 года Территориальной комиссии Собинского района, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного округа № 16, Кочневу Л.М. отказано в регистрации его в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования Собинский район на основании п.п. «д» п. 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области», в связи с отсутствием в графе «адрес места жительства» подписных листов, сведений о месте жительства избирателей, поставивших подписи в поддержку выдвижения кандидата Кочнева Л.М.
Кочнев Л.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании указанного решения, ссылаясь на то, что неполнота сведений об избирателях ( в адресе места жительства отсутствует наименование субъекта Российской Федерации - Владимирская область), не может служить основанием для признания подписей избирателей недействительными.
Кочнев Л.М. полагал, что отсутствие наименования субъекта Российской Федерации в адресе места жительства, не препятствует однозначному восприятию данных об избирателях, допущенное нарушение является несущественным, несоразмерным наступившим последствиям.
Председатель Территориальной избирательной комиссии Собинского района Костючков С.И. с заявлением Кочнева Л.М. не согласился, пояснил суду, что требование об указании в адресе места жительства наименования субъекта Российской Федерации, прямо предусмотрено законом.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Кочнева Я.М., председателя Территориальной избирательной комиссии Собинского района, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии Костючкова С.И., заключение прокурора Шайковой В.А., просившей кассационную жалобу оставить без удовлетворения, обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная приходит к следующему.
Основания для отмены решения суда первой инстанции в кассационном порядке предусмотрены статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ни одно из которых не установлено судебной коллегией при рассмотрении настоящего дела.
Судом установлено, что 25 января 2011 года Кочневым Л.М. было представлено в избирательную комиссию два подписных листа, содержащих 19 подписей избирателей в свою поддержку.
Установлено, что в графе «адрес места жительства» подписных листов у всех 19 избирателей отсутствует наименование субъекта Российской Федерации «Владимирская область», что не оспаривалось в суде заявителем.
Основанием (причиной) признания подписей недостоверными (недействительными) и послужило наличие неполноты адреса места жительства 19 избирателей.
Отсутствие полных сведений об адресе места жительства является нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа и влечен недействительность таких подписей ( пункт 44 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, и п.п. «е» п.12 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области).
Недостаточное количество достоверных (действительны) подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, является основанием для отказа в регистрации кандидата ( п. «д» п.24, ст. 38 Федерального закона № 67-ФЗ, п.п. «д» п. 23.1 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области).
Доводы заявителя о том, что оснований для отказа в его регистрации в качестве кандидата в депутаты не имелось, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
В силу Избирательного кодекса Владимирской области, подписные листы изготавливаются кандидатами самостоятельно по установленной форме (приложения к закону), в связи с чем, суд первой инстанции правильно счел доводы заявителя в отношении происхождения подписных листов, представленных им в избирательную комиссию, не имеющими значения для данного дела.
Принятие решения о недействительности подписей избирателей в отсутствии Кочнева Л.М. не нарушает прав заявителя, поскольку пунктом 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об избирательных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», вносить дополнения и уточнения в подписные листы с подписями избирателей не допускается.
Таким образом, территориальная избирательная комиссия осуществляла действия по решению вопроса о регистрации Кочнева Л.М. в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов Муниципального образования Собинский район, в соответствии с Федеральным законом № 67-ФЗ и Законом Владимирской области « Избирательный кодекс Владимирской области» № 10-ОЗ.
Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в кассационной жалобе, судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь п.1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Собинского городского суда Владимирской области от 8 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Г.Н. Гришина
С.М. Сергеева