Дело № 33-729/2011 г. Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Перфильева З.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Афанасьевой А.В.,
с участием прокурора Шайковой В.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 28 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Перфильевой Т.А. на решение Киржачского районного суда Владимирской области от 18 февраля 2011 года, которым постановлено:
отказать Перфильевой Татьяне Анатольевне в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от 25 января 2011 года № 38 «О регистрации Сидорова А.В. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования городское поселение город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 12».
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя Перфильевой Т.А. - Сабанова О.В., просившего решение суда отменить, заинтересованное лицо Сидорова А.В., просившего решение суда оставить без изменения, заключение прокурора Шайковой В.А., о законности оспариваемого решения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от 25 января 2011 года № 38 ««О регистрации Сидорова А.В. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов городского поселения город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 12», Сидоров А.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов городского поселения город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 12.
Не согласившись с указанным постановлением избирательной комиссии, зарегистрированный кандидат в депутаты Совета народных депутатов городского поселения город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 12 Перфильева Т.А. обратилась в суд с заявлением об отмене вышеуказанного постановления.
В обоснование требований указала, что оспариваемое решение принято с нарушением требований, предусмотренных пунктом 23.1 статьи 33, статьи 32 Избирательного кодекса Владимирской области, поскольку в подписных листах кандидата Сидорова А.В. использованы отличные от приложения № 4 к Избирательному кодексу Владимирской области формулировки. В графе 4 представленных подписных листов указано: «Адрес места жительства», в подстрочном тексте графы «подписной лист заверяю» указано «адрес места жительства», тогда как в приложении № 4 к Кодексу указанные графы имеют следующее содержание: в графе 4 - «в том числе наименование субъекта Российской Федерации », в подстрочном тексте графы «подписной лист заверяю» «в том числе наименование субъекта Российской Федерации». Следовательно, все подписи избирателей являются недействительными, в связи с чем, у комиссии не было законных оснований для регистрации Сидорова А.В. кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 12.
В судебном заседании представитель заявителя Сабанов О.А. поддержал заявленные требования.
Председатель избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач Тарасов И.А. с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что указанные заявителем несоответствия не влекут недействительность представленных подписей, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Заинтересованное лицо Сидоров А.В. с заявлением не согласился, пояснив, что подписные листы заполнены правильно, установленная законом форма подписного листа соответствует его содержанию.
Помощник прокурора Киржачского района Балашов А.С. полагал заявление Перфильевой Т.А. не подлежащим удовлетворению.
Заявитель Перфильева Т.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Перфильева Т.А. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, при этом просит вынести новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
При рассмотрении дела судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дан подробный анализ нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение.
Как видно из материалов дела, решением Совета народных депутатов городского поселения город Киржач от 20 декабря 2010 года № 39/476 назначены выборы главы и депутатов Совета народных депутатов городского поселения город Киржач третьего созыва на 13 марта 2011 года (л.д. 13).
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от 25 января 2011 года № 38 ««О регистрации Сидорова А.В. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов городского поселения город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 12», Сидоров А.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов городского поселения город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 12.
В соответствии со статьей 37 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определено, что форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом. Пунктом 8 данной статьи предусмотрено, что форма подписного листа и порядок его заверения устанавливаются законом, под которым понимается в силу пункта 17 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, в том числе закон субъекта Российской Федерации.
Статьей 32 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» установлена форма подписного листа и требования к его содержанию для регистрации кандидатом в депутаты представительного органа муниципального образования, которая указана в приложении № 4 к названному Кодексу (в ред. Закона Владимирской области от 7 апреля 2010 № 26-ОЗ и от 9 декабря 2010 № 117-ОЗ), являющимся его неотъемлемой частью. Согласно данному приложению, в каждом подписном листе в столбце 4 и в подстрочном тексте графы «Подписной лист заверяю» указано: «адрес места жительства (в том числе наименование субъекта Российской Федерации) и, соответственно, «Ф.И.О., год рождения, адрес места жительства (в том числе наименование субъекта Российской Федерации), серия, номер, дата выдачи паспорта или заменяющего его документа лица, собиравшего подписи».
В судебном заседании представитель избирательной комиссии подтвердил, что кандидатом Сидоровым А.В. на проверку было представлено 2 подписных листа, содержащих 15 подписей избирателей в поддержку его выдвижения.
Установлено, что в подписных листах кандидата в депутаты Сидорова А.В. столбец четыре «адрес места жительства» оформлен правильно и полно: напротив каждой фамилии избирателя указан его адрес, в том числе и наименование субъекта Российской Федерации - Владимирская область (л.д. 32-33).
В подстрочном тексте графы «Подписной лист заверяю» указан адрес сборщика подписей, в том числе и наименование субъекта Российской Федерации - Владимирская область (л.д. 32-33).
В соответствии с утвержденной Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» терминологией, недействительная подпись - это подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа.
Как следует из приобщенных к материалам дела, надлежащим образом заверенных копий подписных листов кандидата в депутаты Сидорова А.В., форма каждого подписного листа по количеству и расположению граф, по объему информации об избирателях, фактически содержащейся в подписном листе, не изменяет последовательность граф, не уменьшает объем информации и не создает каких либо препятствий для проверки достоверности сведений об избирателях и лице, собиравшем подписи в поддержку кандидата.
Сведения об избирателях внесены в подписные листы в необходимом объеме и в соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Пунктом 6 статьи 75 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» предусмотрена повторная проверка судом подписных листов после принятия комиссией оспариваемого решения о регистрации кандидата, при этом данное решение может быть отменено судом по основаниям, предусмотренным пунктами 23.1 - 23.3 статьи 33 данного Кодекса. Подпункт «д» пункта 23.1 статьи 33 указанного Кодекса к таким основаниям относит недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, что судом первой инстанции не установлено.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что представленные кандидатом Сидоровым А.В. подписные листы соответствуют требованиям Федерального Закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Закона Владимирской области от 13.02.2003 г. № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».
Учитывая изложенное, при отсутствии иных оснований для признания недостоверными или недействительными подписей избирателей, представленных в подписных листах кандидата в депутаты Сидорова А.В., суд пришел к правильному выводу о том, что постановление избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от 25 января 2011 года № 38 «О регистрации Сидорова А.В. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов городского поселения город Киржач третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 12» является законным и обоснованно отказал Перфильевой Т.А. в удовлетворении заявленных требований.
Суд рассмотрел дело полно и всесторонне, все представленные доказательства оценены судом в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы сторон получили надлежащую оценку в решении суда.
Доводы кассационной жалобы фактически направлены на иное, неправильное толкование норм материального права, в связи с чем, не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.
Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, кассационная жалоба не содержит.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Киржачского районного суда Владимирской области от 18 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Перфильевой Т.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Судакова Р.Е.
Судьи Самылов Ю.В.
Гришина Г.Н.