Дело № 33-721/2011 Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Травин И.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Афанасьевой А.В.,
с участием прокурора Шайковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 28 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе представителя заявителя Лопатина В.Г. - Сысоева Н.А. на решение Камешковского районного суда Владимирской области от 14 февраля 2011 года, которым постановлено:
в удовлетворении заявления Лопатина В.Г. об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Камешковского района № 120 от 28 января 2011 года «О регистрации Евсеева А.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу № 7» - отказать.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя Лопатина В.Г. - Сысоева Н.А., просившего об отмене решения, представителей территориальной избирательной комиссии Камешковского района Манушиной Г.А. и Ножкина М.В., заинтересованного лица Евсеева А.А., возражавших против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Шайковой В.А. о законности оспариваемого решения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением № 120 от 28 января 2011 года Евсеев А.А. зарегистрирован территориальной избирательной комиссии Камешковского района кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по одномандатному округу № 7.
Не согласившись с указанным постановлением территориальной избирательной комиссии, представитель Лопатина В.Г., зарегистрированного кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7, по доверенности Сысоев Н.А. обратился в суд с заявлением об отмене вышеуказанного решения.
В обоснование заявленных требований указал, что Евсеевым А.А. в нарушение положений п.3 ст.31 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года N 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» не оплачивалось изготовление подписных листов из избирательного фонда, поскольку избирательный фонд Евсеевым А.А. вообще не был создан. Во всех четырех подписных листах в поддержку выдвижения Евсеева А.А. указаны сразу несколько наименований населенных пунктов, что нарушает установленную Избирательным кодексом форму подписного листа и влечет признание всех подписей в подписных листах недействительными.
Полагает, что при заверении подписных листов адрес места жительства указан Евсеевым А.А. не в полном объеме, так как не включает в себя имеющееся в регистрационной отметке в паспорте указание на ****.
Считает, что сведения о доходах и имуществе, представленные Евсеевым А.А., изложены с нарушением формы, предусмотренной Приложением № 10 к Избирательному кодексу, а именно, отсутствует адрес места нахождения банка, в котором открыты счета на имя Евсеева А.А.
Кроме того, указывает на то, что в подписных листах отсутствует требуемое законом указание количества подписей по административно-территориальным единицам в любом виде (будь то на листах, обложке папки или не склейке).
В судебном заседании представитель Лопатина В.Г. - Сысоев Н.А. заявленные требования поддержал полностью.
Представитель территориальной избирательной комиссии Камешковского района Ножкин М.В. с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
В судебное заседание Лопатин В.Г., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе представитель Лопатина В.Г. - Сысоев Н.А., считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дан подробный анализ нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение.
В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом, в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что 25 января 2011 года Евсеев А.А. выдвинут кандидатом в депутаты в порядке самовыдвижения и 26 января 2011 года сдал в территориальную избирательную комиссию Камешковского района все необходимые документы (включая подписные листы) для регистрации.
28 января 2011 года территориальная избирательная комиссия Камешковского района, исполняющая обязанности территориальной избирательной комиссии по данному округу, своим постановлением № 120 зарегистрировала Евсеева А.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7.
29 января 2011 года постановлением № 140 данной избирательной комиссией зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Лопатин В.Г.
Согласно подп. «д» пункта 24 ст. 38 указанного федерального закона основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки.
Аналогичная норма содержится и в подп. «д» п. 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».
По смыслу п. 2 ст. 31 Избирательного кодекса, число подписей, необходимых для регистрации кандидата, составляет 1 процент от числа избирателей на округ, то есть, в данном случае 31 подпись (число избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа № 7, составляет 3038 человек.
В соответствии со ст. 32 Закона Владимирской области от 06.06.2006 года N 78-ОЗ подписные листы для сбора подписей в поддержку кандидатов на должность главы муниципального образования кандидатов в депутаты, выдвигаемых по одномандатным округам, изготавливаются по установленной форме (приложения 3, 4). В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место основной работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и наименование и номер избирательного округа, в котором выдвигается кандидат в депутаты Законодательного Собрания области, представительного органа муниципального образования, а также наименование муниципального образования (населенного пункта), где проводился сбор подписей.
Как следует из представленных в материалы дела подписных листов, в каждом подписном листе кандидатом Евсеевым А.А. указано: фамилия, имя, отчество, год рождения, место жительства, в том числе наименование субъекта РФ, сведения о паспорте, дата внесения подписи. Данные о регистрации кандидата указаны в соответствии с его паспортом: наименование субъекта РФ, район, иной населенный пункт, улица, номер дома и квартиры.
Следовательно, ссылка заявителя на не указание Евсеевым А.А. при заполнении графы подписного листа о месте жительства лица, собирающего подписи, а также кандидата в депутаты, ****, обоснованно признана судом несостоятельной, поскольку каких-либо нарушений избирательного законодательства, связанных с оформлением подписного листа в части указания места жительства, при рассмотрении дела, судом не установлено.
Сторонами не оспаривался тот факт, что кандидатом Евсеевым А.А. сдано в избирательную комиссию для регистрации 34 подписи, из которых территориальной избирательной комиссией, согласно протоколу проверки подписных листов, проверено 34. В соответствии с указанным протоколом, все 34 проверенных подписи признаны достоверными, недействительных и недостоверных подписей не имеется.
При таких обстоятельствах доводы заявителя о том, что 100% подписей, представленных Евсеевым А.А. для регистрации, должны быть признаны избирательной комиссией недействительными, являются необоснованными.
Доводы кассационной жалобы о наличии на день регистрации кандидата сведений о доходах и имуществе Евсеева А.А. и сброшюрованных подписных листов, составленных и подписанных с нарушением требований, предусмотренных Приложением №10 к Избирательному кодексу и п.3 ст.33 Избирательного кодекса, являются несостоятельными, поскольку судом установлено, что Евсеевым А.А. в территориальную избирательную комиссию Камешковского района, в соответствии с требованиями Избирательного кодекса, представлено четыре подписных листа в сброшюрованном и пронумерованном виде, в каждом подписном листе указано количество подписей: в 3 подписных листах по 10 подписей, в одном подписном листе 4 подписи. Общее количество подписей 34 указано в протоколе об итогах сбора подписей в поддержку Евсеева А.А.(л.д.42).
Из представленных ТИК Камешковского района документов судом установлено, что сведения о размере и об источниках доходов, принадлежащем кандидату имуществе представлены строго по форме № 10. Объем содержащийся в представленной форме информации не увеличен и не уменьшен, графы не изменялись.
Согласно п. 3 ст. 28 Избирательного кодекса, вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в комиссию, в которой будет осуществляться регистрация кандидата либо списка кандидатов, должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.
Суд пришел к выводу о том, что из сведений, представленных Евсеевым А.А. 25 января 2011 года в территориальную избирательную комиссию, в соответствии с Приложением № 10 следует, что его денежные средства находятся на счете **** в ****. При проверке данного документа, рабочая группа 26 января 2011 года обратилась к Евсееву А.А. с запросом о подтверждении наличий вклада в указанном банке. В тот же день, 26 января 2011 года, Евсеевым А.А. представлена в территориальную избирательную комиссию справка ****, подтверждающая достоверность поданных им сведений о наличие вклада в указанном банке. Данная справка содержит полные сведения о наименовании, месте нахождения (адресе) банка, номере счета Евсеева А.А.
Таким образом, судом обоснованно сделан вывод о том, что Территориальная избирательная комиссия Камешковского района, принимая решение о регистрации Евсеева А.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 7, действовала правомерно в соответствии с требованиями Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Владимирской области от 13.02.2003 г. № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».
Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и по существу сводятся к оспариванию выводов суда об установленных и исследованных им фактических обстоятельствах дела, направлены на иную оценку исследованных доказательств, и не могут повлечь отмены или изменения судебного постановления в кассационном порядке.
Иные доводы, влекущие отмену решения, Лопатин В.Г. в кассационной жалобе не привел.
Руководствуясь ст.ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Камешковского районного суда Владимирской области от 14 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Лопатина В.Г. - Сысоева Н.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Судакова Р.Е.
Судьи: Самылов Ю.В.
Гришина Г.Н.