Дело № 723/2011 г. Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Стеций С.Н.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Сергеевой С.М. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Афанасьевой А.В.,
с участием прокурора Шайковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 01 марта 2011 года дело по кассационной жалобе заинтересованного лица Саврасова А.В. на решение Камешковского районного суда от 14 февраля 2011 года, которым постановлено:
Заявление Горбунцова А.В. удовлетворить.
Постановление Территориальной избирательной комиссии Камешковского района № 123 от 28 января 2011 года «О регистрации Саврасова А.В. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу № 2» - отменить.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения Саврасова А.В. и его представителя Сысуевой И.В., просивших об отмене решения, представителя заявителя Смирновой Е.А. и председателя территориальной избирательной комиссии Камешковского района Манушиной Г.А., просивших об отклонении кассационной жалобы, заключение прокурора Шайковой В.А. о законности оспариваемого решения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением территориальной избирательной комиссии Камешковского района от 28 января 2011 года № 123 Саврасов А.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу № 2.
Не согласившись с указанным постановлением Территориальной избирательной комиссии, зарегистрированный кандидат в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу № 2 Горбунцов А.В. обратился в суд с заявлением об отмене этого решения.
В обоснование заявленных требований указал, что Саврасовым А.В. были поданы в ТИК подписные листы, заполненные с нарушением требований пункта 1 ст. 32 Избирательного кодекса Владимирской области, как не соответствующие форме, указанной в приложении к Закона Владимирской области от 13.02.2003 года N 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области». В адресе места жительства кандидата Саврасова А.В. не указан субъект Российской Федерации - Владимирская область, что является нарушением пункта 5 статьи 63 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года N 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» и основанием для отмены решения ТИК.
В копии паспорта на странице 19 имеется указание «аннулировано», что влечет признание паспорта недействительным.
В судебном заседании представитель заявителя Смирнова Е.А. поддержала заявленные требования.
Представитель территориальной избирательной комиссии Камешковского района Манушина Г.А. с заявленными требованиями не согласилась, пояснила, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Заинтересованное лицо Саврасов А.В. и его представитель Сысуева И.В. требования заявителя полагали оставить без удовлетворения, при этом не отрицали того факта, что представленные Саврасовым А.В. подписные листы не содержат в адресе места жительства кандидата Саврасова А.В. указание на Владимирскую область, но полагали, что отсутствие этих сведений не является нарушением избирательного законодательства и не может служить основанием для отказа в регистрации кандидата, поскольку адрес места жительства указан Саврасовым А.В. в подписных листах в том виде, как он отражен в паспорте, удостоверяющем наличие у последнего регистрации по месту жительства. Указали, что паспорт Саврасова А.В. является действительным.
Представитель заинтересованного лица Избирательной комиссия Владимирской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела,в судебное заседание не явился, представил в суд письменный отзыв, в котором просил об удовлетворении заявления Горбунцова А.В..
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе заинтересованным лицом Саврасовым А.В. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, при этом кассатор просит вынести новое решение.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дан подробный анализ нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение.
При разрешении спора суд обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 12.02.2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Владимирской области от 13.02.2003г. № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».
Согласно п. 6 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
Подпунктом "д" п. 24 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" предусмотрено, что основанием для отказа регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Аналогичная норма содержится в Законе Новосибирской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Новосибирской области".
В соответствии с подп. «д» п. 23.1. ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 г. N 10-ОЗ "Избирательный кодекс Владимирской области", основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата;
Согласно ч. 1 ст. 32 вышеуказанного Закона, подписные листы для сбора подписей в поддержку кандидатов на должность главы муниципального образования кандидатов в депутаты, выдвигаемых по одномандатным округам, изготавливаются по установленной форме (приложения 3, 4). В каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место основной работы, занимаемая должность (род занятий), место жительства кандидата и наименование и номер избирательного округа, в котором выдвигается кандидат в депутаты Законодательного Собрания области, представительного органа муниципального образования, а также наименование муниципального образования (населенного пункта), где проводился сбор подписей.
В соответствии с подп. «д» п. 12 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года N 10-ОЗ "Избирательный кодекс Владимирской области" недействительными подписями признаются все подписи в подписном листе в случае, если сбор подписей осуществлялся с нарушением требований статьи 31 настоящего Кодекса или если заполнение подписного листа не соответствует требованиям, изложенным в статье 32 настоящего Кодекса, и (или) подписной лист оформлен не в соответствии с приложениями 2, 2-1, 2-2, 2-3, 3, 4 к настоящему Кодексу.
Судом установлено, что во всех подписных листах в сведениях о месте жительства Саврасова А.В. не указан субъект Российской Федерации - Владимирская область.
Разрешая требования Горбунцова А.В., суд установил недействительность всех представленных в ТИК кандидатом Саврасовым А.В. подписей избирателей в связи с наличием таких недостатков в адресе места жительства кандидата Саврасова А.В. как отсутствие наименования субъекта Российской Федерации.
Понятие адреса места жительства для целей избирательного права содержится в пункте 5 статьи 2 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Аналогичная норма содержится в пункте 5 статьи 3 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года N 10-ОЗ "Избирательный кодекс Владимирской области".
Исходя из приведенных выше положений избирательного законодательства, судебная коллегия находит, что не указание в подписном листе в адресе места жительства кандидата Саврасова А.В. наименования субъекта Российской Федерации является нарушением закона.
Следовательно, несостоятельным является довод кассатора о достаточности указания в подписных листах адреса места жительства кандидата так, как он рукописно указан в штампе регистрационной службы, имеющемся в паспорте,
Доводы заявителя Горбунцова А.В. о недействительности паспорта Саврасова А.В. суд счел ошибочными, основанными на неверном толковании действующего законодательства. В ТИК Камешковского района кандидатом Саврасовым А.В. была представлена справка отдела УФМС Росси по Владимирской области в Октябрьском районе г. Владимира о действительности паспорта Саврасова А.В.
Выводы суда в указанной части в кассационной жалобе не оспариваются.
Суждения Саврасова А.В. в кассационной жалобе относительно того, что интересы кандидата Горбунцова А.В. в суде представляла член избирательной комиссии с правом решающего голоса Смирнова Е.А. не является основанием для отмены постановленного судом решения, поскольку ст. 43 Федерального Закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" предоставляет кандидату право вести свои дела в суде через представителей в соответствии с ГПК РФ. Статус члена избирательной комиссии с правом решающего голоса и основания прекращения его полномочий закреплены в ст. 29 указанного Закона, которая не содержит такого основания для прекращения полномочий члена избирательной комиссии, как участие в судебном процессе на основании доверенности, выданной в порядке ГПК.
Поскольку судом установлено, что все подписи избирателей являются недействительными, постановление территориальной избирательной комиссии Камешковского района от 28 января 2011 года № 123 о регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу № 2 Саврасова А.В. является незаконным и подлежит отмене.
Суд рассмотрел дело полно и всесторонне, все представленные доказательства оценены судом в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы сторон получили надлежащую оценку в решении суда.
Доводы кассационной жалобы фактически направлены на иное, неправильное толкование норм материального права, в связи с чем, не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.
Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда в обжалуемой части, кассационная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Камешковского районного суда от 14 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Саврасова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Судакова Р.Е.
Судьи Сергеева С.М.
Гришина Г.Н.