33-939/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Максимова Н.Н.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Гришиной Г.Н. и Самылова Ю.В.
с участием прокурора Куропаткина А.В.
при секретаре Гаришине А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 11 марта 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Сергеева Ю.А. - Федорова А.В. на решение Александровского городского суда Владимирской области от 25 февраля 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления Сергеева Ю.А. об отмене постановления окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 по выборам депутатов Совета народных депутатов Александровского района от 03.02.2011г. № 10 о регистрации Казанцева М.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 4 отказать.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №4 по выборам депутата Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва от 03.02.2011г. № 10 Казанцев М.А., выдвинутый кандидатом в депутаты политической партией «Справедливая Россия», зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва, а также кандидатом в составе областного списка кандидатов, выдвинутого политической партией «Справедливая Россия».
Сергеев Ю.А., зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва, а также кандидатом в составе областного списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «Единая Россия», постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №4 по выборам депутата Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва от 03.02.2011г. № 11, обратился в Александровский городской суд Владимирской области с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии от 03.02.2011г. № 10.
В обоснование заявления представитель Сергеева Ю.А. - Федоров А.В. указал, что Казанцев М.А. выдвинут органом регионального отделения политической партии, не уполномоченным на это уставом партии, то есть с нарушением законодательства о политических партиях.
Кроме того, для регистрации Казанцева М.А. кандидатом в депутаты был представлен документ, подтверждающий факт внесения сведений об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданный налоговым органом. Между тем, по мнению представителя заявителя, данный документ должен быть выдан Министерством юстиции Российской Федерации.
Также представителем заявителя было указано на то, что для регистрации кандидата не были представлены документы, позволяющие однозначно определить наименование и правовой статус избирательного объединения.
Сергеев Ю.А., его представитель Федоров А.В., представитель территориальной избирательной комиссии Александровского района, Казанцев М.А. в судебное заседание не явились.
Представитель окружной избирательной комиссии Килимбетова Л.З. с заявлением Сергеева Ю.А. не согласилась, полагая, что оспариваемое постановление является законным.
Представитель Казанцева М.А. - Патлусов Д.Г. также не согласился с заявленными требованиями.
Указал, что для регистрации кандидатом были представлены все необходимые документы.
Прокурор полагал заявление не подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационной жалобе представитель Сергеева Ю.А. - Федоров А.В. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, заслушав Федорова А.В., заключение прокурора Куропаткина А.В., полагавшего, что решение суда подлежит отмене, а производство по делу прекращению, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке является неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Проанализировав нормы действующего избирательного законодательства, а также Устава политической партии «Справедливая Россия» суд пришел к правильному выводу о том, что Совет регионального отделения партии обладает соответствующими полномочиями по выдвижению кандидатов (списка кандидатов).
Кроме того, судом не установлено нарушений относительно указания наименования политической партии.
Однако, отказывая в удовлетворении заявления Сергеева Ю.А., суд пришел к выводу о том, что представленные документы, выданные налоговым органом, подтверждающие факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, являются теми документами, которые предусмотрены избирательным законодательством для представления в избирательную комиссию для регистрации кандидата.
Между тем, данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.
В соответствии п.п.2 п. 18 ст. 30 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ (ред. от 09.12.2010) «Избирательный кодекс Владимирской области» в случае выдвижения избирательным объединением кандидата (кандидатов) по одномандатному избирательному округу (одномандатным избирательным округам), а также в случае выдвижения избирательным объединением кандидата на должность главы муниципального образования помимо документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 28 настоящего Кодекса, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Кодекса в окружные избирательные комиссии, а при проведении выборов главы муниципального образования - в избирательную комиссию, организующую выборы, официально заверенную постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, иного общественного объединения копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.
Установлено, что для регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Александровского района Казанцевым М.А. были представлены, среди прочих, следующие документы:
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица Владимирского регионального отделения политической партии «Партия Российских регионов»;
- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц - региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» по Владимирской области.
Указанные документы были выданы Управлением Федеральной налоговой службы России по Владимирской области.
Исходя из требований указанной выше статьи факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, должен быть подтвержден федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством в случае выдвижения избирательным объединением кандидата по одномандатному избирательному округу он должен представить копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного Министерством юстиции Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «в» п. 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ (ред. от 09.12.2010) «Избирательный кодекс Владимирской области» основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
Поскольку документ, подтверждающий факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданный Министерством юстиции Российской Федерации, Казанцевым М.А. представлен не был, постановление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №4 по выборам депутата Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва от 03.02.2011г. № 10, не может быть признано законным.
С учетом изложенного Александровского городского суда Владимирской области от 25 февраля 2011 года подлежит отмене.
Между тем, в соответствии с п. 3.1 ст. 348 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационные жалоба, представление на решение по делу о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из заверенного списка кандидатов, отмене регистрации кандидата (списка кандидатов), поступившие в период избирательной кампании до дня голосования, рассматриваются судом не позднее дня, предшествующего дню голосования, при этом регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена судом кассационной инстанции не позднее, чем за два дня до дня голосования.
Поскольку на момент рассмотрения дела судом кассационной инстанции истек срок для отмены регистрации кандидата Казанцева М.А., то решение суда подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.
Руководствуясь ст. 220, п.4 ст. 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Александровского городского суда Владимирской области от 25 февраля 2011 года отменить.
Производство по делу по заявлению Сергеева Ю.А. об отмене постановления окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 4 по выборам депутатов Совета народных депутатов Александровского района от 03.02.2011г. № 10 о регистрации Казанцева М.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 4, прекратить.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Г.Н. Гришина
Ю.В. Самылов