Дело №33-738/2011 год Докладчик Сергеева С.М.
Судья Лепёшин Д.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Самылова Ю.В.
при секретаре Афанасьевой А.В.
с участием прокурора Шайковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 01 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Игумнова Михаила Владимировича на решение Суздальского районного суда Владимирской области от 11 февраля 2011 года, которым постановлено:
Заявление Игумнова М.В. об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Суздальского района №109 от 31 января 2011 «Об отказе в регистрации Игумнова М.В. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования Суздальский район пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8», а также о возложении обязанности на Территориальную избирательную комиссию по регистрации Игумнова М.В. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования Суздальский район пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения представителя регионального отделения политической партии Справедливая Россия во Владимирской области Клигмана С.А., действующего на основании доверенности, поддерживающего доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Территориальной избирательной комиссии Суздальского района Зориной О.А., действующей на основании доверенности, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Решением главы Суздальского района и председателя Совета народных депутатов от 22 декабря 2010 года №99 на 13 марта 2011 года назначены выборы депутатов Совета народных депутатов муниципального образования Суздальский район пятого созыва.
31 января 2011 года постановлением №109 Территориальной избирательной комиссии Суздальского района Игумнову М.В. отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Муниципального образования Суздальский район пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8. Основанием к отказу послужило не предоставление документов, необходимых для выдвижения и регистрации, а именно: копии документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений; документов об изменении наименования политической партии.
Игумнов М.В. обратился в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии от 31 января 2011 года №109.
В обоснование заявления указал, что все необходимые документы им представлены. Кроме того, законом не предусмотрено представление в избирательную комиссию при выдвижении кандидата документов, подтверждающих изменение наименования избирательного объединения.
Представитель заинтересованного лица Зорина О.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления. Указала, что предоставление документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданный Федеральной налоговой службой России, а не территориальным подразделением Министерства юстиции России, которое уполномочено на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, каковым является политическая партия, не соответствует закону. Указала, что иные кандидаты представили необходимый документ, выданный на бланке Министерства юстиции России.
Представитель регионального отделения политической партии Справедливая Россия в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.
Судом постановлено указанное выше решение.
Игумнов М.В. принёс кассационную жалобу, в которой просит об отмене решения, указывая, что суд не применил закон, подлежащий применению.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с п.п. «в» п.24 ст.38 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» одним из оснований отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
Согласно п.2 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области от 13 февраля 2003 года №10- ОЗ- регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 28 настоящего Кодекса, иных предусмотренных настоящим Кодексом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, при наличии решения политической партии, указанной в пункте 19 или 19.1 настоящей статьи.
В силу п.18 ст.30 Избирательного кодекса Владимирской области- в случае выдвижения избирательным объединением кандидата (кандидатов) по одномандатному избирательному округу (одномандатным избирательным округам), помимо документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 28 настоящего Кодекса, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Кодекса в окружные избирательные комиссии официально заверенную постоянно действующим руководящим органом политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, иного общественного объединения копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений (подпункт 2).
Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95- ФЗ «О политических партиях»- федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, располагая информацией от налогового органа, уполномоченного вести Единый государственный реестр юридических лиц, о внесённой в реестр записи о политической партии или её региональном отделении, выдаёт уполномоченному лицу политической партии документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Указом Президента Российской Федерации от 02 мая 2006 года №451 определён орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере регистрации общественных объединений (политических партий),- Министерство юстиции Российской Федерации.
Из изложенного следует, что избирательное законодательство требует предоставления документа конкретного органа, а именно- Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области.
Судом установлено, что Игумновым М.В. в избирательную комиссию представлено свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о региональном отделении политической партии Справедливая Россия во Владимирской области, выданное Федеральной налоговой службой России 20 июля 2010 года.
Вместе с тем, Федеральная налоговая служба России согласно Положению, утверждённому 30 сентября 2004 года №506 постановлением Правительства Российской Федерации, не является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу о том, что Игумновым М.В. не представлена в избирательную комиссию копия документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного именно федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений (соответствующим территориальным подразделением Министерства юстиции РФ), в связи с чем территориальной избирательной комиссией Суздальского района Игумнову М.В. обоснованно отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Муниципального образования Суздальский район пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8.
Поскольку п.4 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области не предусматривает обязанности избирательной комиссии об извещении кандидата о необходимости предоставления дополнительных документов, то нарушений требований закона в этой части избирательной комиссией не допущено.
Доводы заявителя о несущественности нарушений, правильно не приняты судом во внимание, поскольку закон таких критериев оценки документов кандидата не устанавливает.
Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применён закон.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
С учётом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Суздальского районного суда Владимирской области от 11 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Игумнова М.В.- без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи С.М. Сергеева
Ю.В. Самылов