Дело №33-946/2011 год Докладчик Сергеева С.М.
Судья Дымокурова С.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Самылова Ю.В.
при секретаре Гаришине А.В.
с участием прокурора Шайковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 10 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Семененко А.Г. на решение Петушинского районного суда Владимирской области от 03 марта 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления Семененко А.Г. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Посёлок Городищи» Петушинского района Владимирской области по одномандатному избирательному округу №7 Кузиной Е.В. и признании незаконным бездействия избирательной комиссии муниципального образования «Посёлок Городищи» Петушинского района Владимирской области в части отсутствия отмены регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Посёлок Городищи» по избирательному округу №7 Кузиной Е.В.- отказать.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения Семененко А.Г., возражения на жалобу председателя Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Посёлок Городищи» Шалиловой И.В., возражения на жалобу Кузиной Е.В. заключение прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением Избирательной комиссии муниципального образования «Посёлок Городищи» №46 от 01.02.2011 Кузина Е. В. Зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Посёлок Городищи» третьего созыва по одномандатному избирательному округу №7 в порядке самовыдвижения.
Семененко А.Г., являясь зарегистрированным кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Посёлок Городищи» по тому же избирательному округу, обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав. Просил отменить постановление Избирательной комиссии муниципального образования «Посёлок Городищи» №46 от 01.02.2011 о регистрации Кузиной Е.В., признать незаконным бездействие Избирательной комиссии муниципального образования «Посёлок Городищи» в части отсутствия отмены регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Посёлок Городищи» по избирательному округу №7 Кузиной Е.В.
В обоснование заявления указал, что регистрация Кузиной Е.В. должна быть отменена по вновь открывшимся обстоятельствам, которые существовали на момент принятия решения о регистрации Кузиной Е.В., но не были и не могли быть известны Избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Кроме того, Кузиной Е.В. неоднократно использовалось преимущество её должностного или служебного положения.
Указал, что кандидат Кузина Е.В. занимает должность Председателя Совета народных депутатов муниципального образования «Посёлок городищи» на постоянной основе. Её регистрация была произведена Избирательной комиссией незаконно, т.к. сбор подписей производился самой Кузиной Е.В., в связи с чем все подписи в подписных листах должны быть признаны недействительными.
Заверение подписей избирателей произведено самой Кузиной Е.В. Адрес места жительства сборщика подписей Кузиной Е.В. не содержит название улицы, в связи с чем все подписные листы являются недействительными.
Кроме того, во время регистрации кандидата Кузиной Е.В. в Избирательную комиссию с правом решающего голоса входила юрист Совета народных депутатов муниципального образования «Посёлок городищи» П.., которая находилась в непосредственном подчинении Кузиной Е.В., что также недопустимо.
Кузиной Е.В. в представленном ею распоряжении №3-р/01-14 от 04.02.2011 указаны не соответствующие действительности сведения о нахождении её в отпуске с 07.02.2011 по 11.03.2011, т.е. не на все время участия её в выборах. Находясь в отпуске, кандидат Кузина Е.В. выходила на работу 09.02.2011. 25.02.2011 она проводила заседание Совета народных депутатов муниципального образования «Посёлок Городищи», где решались вопросы финансирования Избирательной комиссии муниципального образования «Посёлок Городищи», чем неоднократно использовала своё служебное положение и нарушила законодательство о выборах.
Кроме того, кандидат Кузина Е.В. негласно препятствует Избирательной комиссии Муниципального образования «Посёлок Городищи» в переносе оборудования участковой избирательной комиссии №208, хотя до выборов осталось 10 дней.
В судебном заседании Семененко А.Г. и его представитель- Титова С.И., действующая на основании доверенности, поддержали заявленные требования в полном объёме.
Заинтересованные лица- председатель Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Посёлок Городищи» Шалилова И.В. и Кузина Е.В. просили отказать в удовлетворении заявления, указав, что нарушений избирательного законодательства при регистрации Кузиной Е.В. не допущено. Кроме ого, никаких вновь открывшихся обстоятельств заявителем не приведено.
Судом постановлено указанное выше решение.
Семененко А.Г. принёс кассационную жалобу, в которой просит об отмене решения, указывая, что судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, эти обстоятельства не доказаны, неправильно применён закон.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Судом установлено, что Симененко А.Г. и Кузина Е.В. зарегистрированы кандидатами в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования «Посёлок Городищи» третьего созыва в порядке самовыдвижения по избирательному округу №7 соответственно постановлениями №39 и 46 от 01.02.2011.
Согласно ч.2 ст.260 ГПК РФ заявление, касающиеся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения. Установленный настоящей частью процессуальный срок восстановлению не подлежит.
Из пункта 1 статьи 11.1 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 №67- ФЗ следует, что при исчислении десятидневного срока на обращение в суд с заявлением об отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, первым днём исчисления срока является день принятия решения избирательной комиссией.
Из материалов дела следует, что постановление избирательной комиссии в отношении Кузиной Е.В. принято 01.02.2011. Семененко А.Г. обратился в суд с заявлением 28.02.2011.
Суд пришёл к правильному выводу о том, что в части сбора подписи Семененко А.Г. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации с пропуском десятидневного срока.
Согласно подпунктам «а» и «в» пункта 7 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 №67- ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных п.п. «а, б, е, з, и, к, л» или «о» пункта 23 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися обстоятельствами считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата. Неоднократного использования кандидатом преимущества своего должностного или служебного положения.
Суд верно не согласился с доводами заявителя о том, что вновь открывшимся обстоятельствами являются: личный сбор подписей Кузиной Е.В. и отсутствие в подписных листах наименования улицы в адресе сборщика подписей Кузиной Е.В.
Эти обстоятельства были известны избирательной комиссии при принятии решения о регистрации кандидата Кузиной Е.В., подписные листы проверялись членами избирательной комиссии.
Также суд правильно указал в решении, что распоряжение председателя Совета народных депутатов Кузиной Е.В. о предоставлении ей очередного отпуска с 07.02.2011 по 11.03.2011 не может являться вновь открывшимся обстоятельством, поскольку не существовало на момент принятия решения о регистрации Кузиной Е.В., является новым доказательством.
Не может служить обстоятельством, свидетельствующим об использовании Кузиной Е.В. своего служебного положения, то, что в Избирательную комиссию при регистрации Кузиной Е.В, входила юрист Совета народных депутатов муниципального образования «Посёлок Городищи» П.., находящаяся в непосредственном подчинении Кузиной Е.В.
Судом установлено, что 26.01.2011 Кузиной Е.В. было сдано два подписных листа с 11 подписями. В тот же день от П. принято заявление об освобождении её от обязанностей члена избирательной комиссии муниципального образования «Посёлок Городищи». Решением Совета народных депутатов посёлка Городищи №1/1 от 31.01.2011 П. выведена из состава Избирательной комиссии муниципального образования «Посёлок Городищи».
Верно суд не согласился с доводом Семененко А.Г. о том, что Кузина Е.В. негласно препятствует избирательной комиссии муниципального образования «Посёлок Городищи» в переносе и оборудовании участковой избирательной комиссии, т.к. в соответствии с п.2 ст.25 Избирательного кодекса Владимирской области, образование избирательных комиссий возложено на главу поселения по согласованию с избирательными комиссиями муниципального образования.
Не могут служить обстоятельствами, свидетельствующими об использовании Кузиной Е.В. своего служебного положения и распоряжения председателя Совета народных депутатов муниципального образования «Посёлок Городищи» Кузиной Е.В. об отзыве на два дня из очередного отпуска: 09.02.2011 и 25.02.2011.
В эти дни проводились заседания Совета, где рассматривался вопрос о внесении изменений в бюджет муниципального образования «Посёлок Городищи».
Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применён закон.
Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены решения, поскольку направлены на переоценку установленных судом обстоятельств.
С учётом изложенного судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Петушинского районного суда Владимирской области от 03 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Семененко А.Г.- без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи С.М. Сергеева
Ю.В. Самылов