Дело №33-814/2011 Докладчик Сергеева С.М.
Судья Павлова Н.Л.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Гришиной Г.Н.
с участием прокурора Шайковой В.А.
при секретаре Працко О.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 02 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Зайцева А.Г. на решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 17 февраля 2011 года, которым постановлено:
Заявление кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Зайцева А.Г. об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец от 02 февраля 2011 года о регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Уточки М.И. - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., возражения на жалобу представителя заинтересованного лица - председателя избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец Забегаевой Г.Ю., заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия,
У С Т А Н О В И Л А:
Зайцев А.Г., зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец (далее - МО г.Гороховец) третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 8, обратился в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии МО г.Гороховец от 02 февраля 2011 года № 68 «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №8, выдвинутого избирательным объединением местного отделения политической партии «Единая Россия» Уточки М.И.
В обоснование требований указал, что оспариваемое постановление принято с нарушениями требований пунктов 23.1.-23.3 статьи 33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекса Владимирской области», а именно представленные Уточкой М.И. справка о принадлежности к партии подписана неуполномоченным лицом - руководителем исполкома, такие справки согласно Уставу политической партии «Единая Россия» заверяются политическим советом местного отделения политической партии «Единая Россия»; копии паспорта и трудовой книжки заверены только по одной странице каждого из указанных документов; копия трудовой книжки кандидата в депутаты Уточки М.И. представлена не в полном объеме; в представленной копии Устава избирательного объединения официально заверен только титульный лист; не представлено решение о создании избирательного объединения - местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Гороховецкого района, поскольку избирательное объединение не является юридическим лицом. По мнению заявителя, указанные нарушения, свидетельствуют об отсутствии у Уточки М.И. на момент принятия оспариваемого постановления необходимого пакета документов для уведомления о выдвижении (или) регистрации кандидата.
В судебное заседание заявитель Зайцев А.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.
Представитель заинтересованного лица - избирательной комиссии МО г.Гороховец в судебное заседание не явился. Представил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия и возражения, в которых в удовлетворении заявленных требований просил отказать. В обоснование сослался на то, что кандидатами в депутаты по одномандатному избирательному округу № 8 зарегистрированы Зайцев А.Г. и Уточка М.И. Последней лично в избирательную комиссию был предоставлен в полном объеме пакет документов, необходимый для регистрации в качестве кандидата в депутаты. Решение о регистрации кандидатом в депутаты Уточки М.И. принято единогласно коллегиальным органом избирательной комиссии на основании рекомендаций рабочей группы по проверке документов, представленных кандидатом. Оригиналы документов и их копии проверились избирательной комиссией, сомнений они не вызвали.
Представитель заинтересованного лица - территориальный избирательный комиссии Гороховецкого района в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что территориальная избирательная комиссия Гороховецкого района не является комиссией, организующей выборы в Совет народных депутатов МО г.Гороховец третьего созыва. Просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованное лицо Уточка М.И. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении заявления отказать.
Прокурор Новикова С.Э. полагала заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Зайцев А.Г. просит об отмене решения, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В силу положений подпункта «в» пункта 24 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 или 16.2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
Аналогичные основания отказа в регистрации кандидата и требования к документам, представляемым для регистрации в качестве кандидата в депутаты, закреплены в подпункте «в» пункта 23.1 статьи 33, пунктах 2, 3 статьи 28 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».
Таким образом, вышеуказанными нормами избирательного законодательства определены требования для регистрации кандидата в депутаты, несоблюдение которых является основанием к отказу в такой регистрации.
Как видно из материалов дела и установлено судом, решением Совета народных депутатов МО г.Гороховец от 13 декабря 2010 назначены выборы депутатов Совета народных депутатов МО г. Гороховец третьего созыва на 13 марта 2011 года (л.д.19).
Согласно постановлению избирательной комиссии МО г.Гороховец от 01 декабря 2010 года № 3 на избирательную комиссию МО г.Гороховец возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов, в том числе и округа №8 по выборам депутатов Совета народных депутатов МО г.Горохове третьего созыва (л.д.20).
Постановлением избирательной комиссии МО г.Гороховец от 02 февраля 2011 года №68 «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов МО г.Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №8 выдвинутого избирательным объединением местного отделения политической партии «Единая Россия» кандидатом в депутаты зарегистрирована Уточка М.И. (л.д.13).
Из материалов дела и подтверждения о получении избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № 8 следует, что от кандидата в депутаты Уточки М.И. 25 января 2011 года получен следующий пакет документов: заявление кандидата на одном листе; копия паспорта на одиннадцати листах; копия диплома об окончании ВУЗа на двух листах; копия трудовой книжки на трех листах; справка из представительного органа об исполнении обязанностей депутата на непостоянной основе на одном листе; Устав Политической партии на шестидесяти четырех листах; Протокол заседания местного Политического Совета местного отделения Всероссийской Политической партии «Единая Россия» Гороховецкого района на семи листах; фотографии на трех листах; свидетельство о государственной регистрации на одном листе; справка о членстве в партии на одном листе и заявление о не открытии специального избирательного счета на одном листе (л.д. 21-82).
В ходе разбирательства дела судом обозревалась копии документов, поданных Уточкой М.И. в избирательную комиссию. Их перечень полностью соответствует сведениям, указанным в подтверждении о получении избирательной комиссией одномандатного избирательного округа № 8. Представитель заинтересованного лица - председатель избирательной комиссии Забегаева Г.Ю. в возражениях на заявление Зайцева А.Г. указала, что все документы были представлены в полном объеме в соответствии с действующим избирательным законодательством, проверка вышеперечисленного пакета документов включала в себя сверку копий документов с их оригиналами (л.д. 14-15).
На основании исследованных в судебном заседании документов, судом установлено, что содержащие сведения о законности процедуры выдвижения и согласования кандидатуры Уточки М.И. протоколы от 14 января 2011 года и 28 марта 2002 года, свидетельства о государственной регистрации некоммерческих организаций Всероссийской политической партии «Единая Россия» и Владимирского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 18 декабря 2001 года и от 13 марта 2002 года соответственно, а также Устав политической партии заверены надлежащим образом. Оснований подвергать сомнению документы, поданные в избирательную комиссию кандидатом в депутаты Уточкой М.И., у суда не имелось.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для отмены постановления избирательной комиссии МО г.Гороховец от 02 февраля 2011 года № 68 «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу №8» Уточки М.И., поскольку представленный кандидатом в депутаты пакет документов соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».
Утверждение кассационной жалобы о том, что в нарушение требований избирательного законодательства заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты изготовлено Уточкой М.И. с использованием компьютерной техники, является несостоятельным ввиду следующего.
Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 2 статьи 28 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» на кандидата возложена обязанность только представить заявление в письменной форме и требовать от него оформления такого заявления собственноручно члены избирательной комиссии не вправе.
Довод жалобы о ненадлежащем оформлении представленных в избирательную комиссию Уточкой М.И. копий документов являлись предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в решении суда, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
С учетом изложенного, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, всем доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, судом правильно применен материальный закон.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 17 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Зайцева А.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи С.М. Сергеева
Г.Н. Гришина