Дело № 707/2011 Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Осипова Н.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Гоголеве А.М.,
с участием прокурора Шайковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 24 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Колоницкого С.В. на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 11 февраля 2011 года, которым постановлено:
Колоницкому С.В. в удовлетворении заявления признать незаконным постановление № 63 от 29 января 2011 года территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Владимира, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 14, об отказе в регистрации кандидату в депутаты Совета народных депутатов г. Владимира двадцать шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 Колоницкому С.В.; обязать территориальную избирательную комиссию Октябрьского района г. Владимира, на которую возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 14, зарегистрировать Колоницкого С.В. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов г. Владимира двадцать шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 отказать.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя заявителя Семеновича А.В., просившего об отмене решения, представителя территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Владимира Фурса Е.А., просившую об отклонении кассационной жалобы, заключение прокурора Шайковой В.А. о законности оспариваемого решения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Постановлением территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Владимира от 29 января 2011 года № 63, выдвинувшему свою кандидатуру в порядке самовыдвижения Колоницкому С.В., отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов города Владимира двадцать шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 на основании подпункта «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта «д» пункта 23.1 статьи 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».
Колоницкий С.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным и отмене данного постановления, сославшись на то, что отказ в регистрации его кандидатом в депутаты произведен с нарушением действующего законодательства. Подписи, по мнению заявителя, являются достоверными.
Представители территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Владимира с заявленными требованиями не согласились, суду пояснили, что в представленных подписных листах Колоницким С.В. неверно указано наименование должности кандидата. Подписной лист № 14 заверен подписью Колоницкой, при этом ссылка на особенность почерка Колоницкого С.В. несостоятельна, поскольку на остальных 17 подписных листах, заверенных заявителем, написание фамилии «Колоницкий» не оспаривается.
На подписном листе № 17 (5 подписей) имя лица, их осуществлявшего, указано как «Станиклав», а по данным УФМС по Владимирской области и паспорта гражданина, указано имя «Станислав». Полагали, что все 10 подписей, содержащихся на листах № 14 и № 17, обоснованно признаны комиссией недействительными на основании пп. «з» п. 12 ст. 33 Избирательного кодекса.
На подписном листе № 18 в данных сборщика подписей Смирновой М.Р. не указаны серия и номер паспорта, чем нарушена форма подписного листа.
Также указали, что Смирнова М.Р. была зарегистрирована уполномоченным представителем по финансовым вопросам кандидата Колоницкого С.В. и ею, в нарушение требований пункта 3 статьи 31 Избирательного кодекса 11 января 2011 года, оплата изготовления подписных листов была осуществлена за счет средств, не составляющих избирательный фонд кандидата Колоницкого С.В. Указанное в доверенности на имя Смирновой М.Р. полномочие по распоряжению денежными средствами не охватывает собой полномочие на внесение собственных средств кандидата на специальный избирательный фонд. Просили отказать Колоницкому С.В. в удовлетворении заявления.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить, считая, что при его вынесении судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права,при этом просит вынести новое решение об удовлетворении заявленных им требований.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
При разрешении спора суд обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 12.02.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Владимирской области от 13.02.2003г. № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).
В силу пункта 1 статьи 31 Закона «Избирательный кодекс Владимирской области» от 13.02.2003 № 10-ОЗ в поддержку выдвижения кандидата могут собираться подписи избирателей.
Согласно подпунктам 44 и 45 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительная подпись - это подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа; недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.
Аналогичные положения содержатся в подпунктах 49 и 50 статьи 3 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года N 10-ОЗ "Избирательный кодекс Владимирской области».
Согласно подпункту "д" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Аналогичные требования содержатся в подпункте «д» пункта 23.1 статьи 33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года N 10-ОЗ "Избирательный кодекс Владимирской области».
Таким образом, по смыслу подпунктов 44 и 45 статьи 2, подпункта "д" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, достоверные подписи - это те подписи, которые не признаны недостоверными и (или) недействительными.
Как видно из материалов дела, постановлением Избирательной комиссии муниципального образования город Владимир от 23 декабря 2010 года № 8 назначены выборы депутатов Совета народных депутатов города Владимира двадцать шестого созыва на 13 марта 2011 года (л.д. 115).
28 декабря 2010 года в территориальную избирательную комиссию Октябрьского района г. Владимира для регистрации в качестве кандидата в депутаты в порядке самовыдвижения Колоницким С.В. по одномандатному избирательному округу № 14 представлен пакет документов (л.д. 84).
Пунктом 2 статьи 31 Закона Владимирской области установлено, что количество подписей, необходимое для регистрации кандидатов, списков кандидатов, а также для назначения голосования по отзыву составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей.
Согласно приложению к постановлению избирательной комиссии муниципального образования город Владимир от 07.12.2010 года № 5 «Об утверждении схемы 28 одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Совета народных депутатов двадцать шестого созыва» число избирателей в одномандатном избирательном округе № 14 составляет 10 005.
Один процент от 10 005 избирателей составляет 101, следовательно, количество подписей, необходимое для регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу № 14 составляет 101.
20 января 2011 года Колоницким С.В. на проверку была представлена одна папка со 110 (ста десятью) подписями избирателей в поддержку его выдвижения.
Поскольку необходимое для регистрации заявителя количество подписей избирателей не превышает 300, территориальная избирательная комиссия Октябрьского района г. Владимира в силу п. 7 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области правомерно проверила все подписи, представленные в поддержку кандидата Колоницкого С.В.
26 января 2011 года Колоницкому С.В. рабочей группой территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Владимира был выдан итоговый протокол проверки подписных листов, согласно которому в результате проверки 101 подписи установлено, что все подписи являются недействительными по основанию, предусмотренному пп. «д» п. 12 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области.
Кроме того, в результате проверки 17 подписей признаны недействительными по следующим основаниям: 3 подписи по основания, предусмотренному пп. «а» п. 12 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области; 2 подписи по основанию, предусмотренному пп. «г» п. 12 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области; 2 подписи по основанию, предусмотренному пп. «ж» п. 12 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области; 10 подписей по основанию, предусмотренному пп. «з» п. 12 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Владимира от 29 января 2011 года № 63 отказано в регистрации кандидату в депутаты Совета народных депутатов города Владимира двадцать шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 Колоницкому С.В..
Суд рассмотрел дело полно и всесторонне, все представленные доказательства оценены судом в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы сторон получили надлежащую оценку в решении суда.
Суд пришел к правильному выводу о том, что все действия территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Владимира по проверке подписей избирателей, представленных для регистрации Колоницкого С.В. в качестве кандидата в депутаты, соответствуют требованиям закона.
Доводы заявителя о том, что имели место возможные описки в подписных листах в номере паспорта или буквы в фамилии, имени гражданина, который внес данные в подписной лист, что, по мнению заявителя, не может являться основанием к признанию подписи недействительной, получили надлежащую оценку в решении суда. Как верно указал суд, в соответствии с Избирательным кодексом Владимирской области исправления должны быть специально оговорены, лишь в этом случае они не могут служить основанием для признания подписи недействительной.
Поскольку судом установлено, что все представленные Колоницким С.В. подписные листы с количеством подписей 101 не отвечают установленным законом требованиям по форме и содержанию, в связи с чем, все подписи избирателей являются недействительными, постановление территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Владимира от 29 января 2011 года № 63 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов города Владимира двадцать шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14 Колоницкого С.В. является законным.
В связи с чем, суд обоснованно отказал Колоницкому С.В. в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Владимира от 29 января 2011 года № 63 об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов города Владимира двадцать шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 14, понуждении к регистрации в качестве кандидата в депутаты.
Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, правильно применен закон.
Доводы кассационной жалобы по существу направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами процессуального закона, а потому не могут являться основанием к отмене оспариваемого решения.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 11 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Колоницкого С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Судакова Р.Е.
Судьи Самылов Ю.В.
Гришина Г.Н.