Дело №33-940/2011 год Докладчик Сергеева С.М.
Судья Одинцова Н.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
судей Сергеевой С.М. и Самылова Ю.В.
при секретаре Пруцковой Е.А.
с участием прокурора Куропаткина А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 15 марта 2011 года дело по кассационным жалобам Соколова В.С. и его представителя по доверенности Петрунина Д.В. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 23 декабря 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования Соколова В.С. удовлетворить частично.
Признать незаконным распоряжение главы муниципального образования город Ковров Владимирской области от 22.10.2010г. **** «О прекращении трудового договора и увольнении Соколова В.С.».
Восстановить Соколова В.С. с 23.10.2010г. в должности начальника Управления экономики и муниципальной собственности города Коврова.
Взыскать с администрации города Коврова в пользу Соколова В.С. среднюю заработную плату за время вынужденного прогула за период с 23.10.2010г. по 23.12.2010г. в размере **** руб., компенсацию морального вреда в размере **** руб., всего **** руб.
В остальной части исковых требований Соколову В.С. отказать.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения Соколова В.С. и его представителя- Петрунина Д.В., действующего на основании доверенности, возражения на жалобу представителя администрации г. Коврова Лаврова С.В., действующего на основании доверенности, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Соколов В.С. обратился в суд с иском к администрации г. Коврова и после уточнения требований просил признать незаконным п. 1 распоряжения главы г. Коврова от 22.10.2010г. **** о его увольнении и восстановить его в должности начальника управления экономики и муниципальной собственности с 23 октября 2010 года, взыскать с администрации города заработную плату за время вынужденного прогула с зачетом подлежащего выплате выходного пособия, предусмотренного п. 2 указанного выше распоряжения главы города, взыскать компенсацию морального вреда в сумме **** руб.
Также Соколов В.С. обратился в суд с иском к администрации г. Коврова и главе г. Коврова о признании незаконными действий главы города по приостановлению выплаты заработной платы и выходного пособия в связи с увольнением 22.10.2010г., взыскании с администрации г. Коврова компенсации морального вреда в размере **** руб.
Кроме того, Соколов В.С. просил взыскать с администрации г. Коврова заработную плату за 22.10.2010г. в сумме **** руб., выходное пособие в размере **** руб., компенсацию за несвоевременную выплату денежных средств в размере **** руб., компенсацию за неиспользованный отпуск за 2010 год в сумме **** руб., компенсацию морального вреда в сумме **** руб.
Определением Ковровского городского суда от 16.12.2010г. указанные иски были объединены в одно производство.
В судебном заседании Соколов В.С. отказался от требований в части взыскания с администрации г. Коврова заработной платы за 22.10.2010г. в сумме **** руб. и компенсации за неиспользованный отпуск за 2010 год в размере **** руб.
Определением суда от 23.12.2010г. производство по делу в данной части прекращено на основании ст. 220 ГПК РФ.
В обоснование требований Соколов В.С. указала, что с 17.09.2007г. был переведен на должность начальника Управления экономики и муниципальной собственности администрации г. Коврова. После этого несколько раз был уволен по инициативе администрации, однако по решению суда восстановлен на работе. Распоряжением главы г. Коврова от 22.10.2010г. **** он снова уволен на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ. Увольнение считал незаконным, поскольку на момент увольнения он не являлся руководителем самостоятельной организации. В настоящее время Управление по экономике и муниципальной собственности вообще не существует, вследствие проведенной реорганизации имеется Управление экономики, имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова, руководитель которого одновременно является заместителем главы города. Кроме того, с 24.08.2010г. он является председателем Ковровского городского территориального союза СОЦПРОФ и его представителем в коллективных переговорах по подготовке и заключению с администрацией города Коврова территориального отраслевого соглашения на период 2010-2013 годы. Однако в нарушение ст.ст. 39, 405 ТК РФ он был уволен в период проведения переговоров. Также считал незаконным приостановление выплаты ему выходного пособия. В результате очередного увольнения он был лишен дохода, испытал сильнейший стресс.
В судебном заседании истец Соколов В.С. и его представитель Петрунин Д.В. поддержали заявленные требования по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчиков главы г. Коврова и администрации г. Коврова по доверенности Лавров С.В. с исковыми требованиями не согласился и пояснил, что трудовые отношения с истцом были прекращены 22.10.2010г. в соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ. Процедура увольнения соблюдена. Глава города действовал в рамках полномочий, предоставленных ему п.п. 14 п. 1 ст. 32 Устава г. Коврова. В мае 2010 года действительно Ковровский городской территориальный союз СОЦПРОФ обратился в администрацию города с предложением о заключении территориального соглашения. Была создана комиссия из представителей администрации города и профсоюзной организации. Однако ведение коллективных переговоров прекратилось в связи с уходом некоторых членов комиссии в отпуск. 19.10.2010г. в администрацию города обратился председатель Ковровского городского комитета профсоюза работников образования и науки РФ с таким же предложением о заключении территориального соглашения. В связи с этим действие коллективных переговоров приостановлено до создания в соответствии со ст. 37 ТК РФ единого представительного органа. На этом основании считал, что с 19.10.2010г. до момента создания единого представительного органа гарантии, установленные ст.ст. 39, 405 ТК РФ, не распространяются на членов ранее созданной комиссии, в том числе и на Соколова В.С.
Судом постановлено указанное выше решение.
Соколов В.С. принес кассационную жалобу, в которой просит об отмене решения суда в части отказа во взыскании с администрации г. Коврова выходного пособия, заработной платы и компенсации морального вреда, указывая, что судом неправильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применён закон.
Также выражает несогласие с выводом суда о том, что на него не распространяются гарантии, предусмотренные ст.ст. 39, 405 ТК РФ, просит исключить данный вывод из мотивировочной части решения суда.
Представитель истца по доверенности Петрунин Д.В. также принес кассационную жалобу, в которой просит отменить решение суда в части отказа в признании незаконными действий главы г. Коврова по приостановлению выплат при увольнении, взыскании компенсации за задержку данных выплат, выходного пособия и надбавки за работу с документами, составляющими государственную тайну, полагая, что суд неверно истолковал и применил нормы материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с п. 2 ст. 278 ТК РФ помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора. Решение о прекращении трудового договора по указанному основанию в отношении руководителя унитарного предприятия принимается уполномоченным собственником унитарного предприятия органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 394 ТК РФ в случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор.
Орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы.
В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд может по требованию работника вынести решение о взыскании в пользу работника денежной компенсации морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер этой компенсации определяется судом.
Судом установлено, что Соколов В.С. с 17.09.2007г. в соответствии с дополнительным соглашением к срочному трудовому договору **** от 02.03.2006г. переведен на должность начальника Управления экономики и муниципальной собственности города Коврова (далее УЭиМС г. Коврова). После назначения на должность осуществлял руководство самостоятельным структурным подразделением администрации г. Коврова на правах юридического лица - УЭиМС г. Коврова.
Решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 26.12.2008г. **** внесены изменения в структуру администрации г. Коврова и Управление экономики и муниципальной собственности г. Коврова переименовано в Управление экономики, имущественных и земельных отношений с переподчинением данного структурного подразделения администрации г. Коврова заместителю главы администрации г. Коврова - начальнику Управления экономики, имущественных и земельных отношений.
Вышеуказанные изменения в структуру администрации г. Коврова были внесены в период разрешения споров об увольнении Соколова В.С. с занимаемой должности 01.12.2008г. и 19.01.2009г.
Распоряжением главы г. Коврова от 26.03.2009г. **** в штатное расписание администрации г. Коврова введена с 19.01.2009г. штатная единица - начальник Управления экономики и муниципальной собственности г. Коврова, поскольку с указанной даты Соколов В.С. был восстановлен в занимаемой должности по решению суда.
Решением Ковровского городского суда от 21.10.2010г. Соколов В.С. был вновь восстановлен в должности начальника Управления экономики и муниципальной собственности с 24.08.2009г.
При таких обстоятельствах, суд пришел к верному выводу, что Соколов В.С. не являлся руководителем самостоятельного структурного подразделения администрации г. Коврова на правах юридического лица, а следовательно, у ответчика не было правовых оснований увольнять его на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ.
Учитывая изложенное, суд принял правильное решение о признании незаконным распоряжения главы муниципального образования город Ковров Владимирской области от 22.10.2010г. **** «О прекращении трудового договора и увольнении Соколова В.С.» и восстановлении Соколова В.С. с 23.10.2010г. в должности начальника Управления экономики и муниципальной собственности города Коврова.
Решение суда о взыскании с администрации города Коврова в пользу Соколова В.С. средней заработной платы за время вынужденного прогула за период с 23.10.2010г. по 23.12.2010г. в размере **** руб. и компенсации морального вреда в размере **** руб. также является обоснованным и соответствует требованиям ст. 394 ТК РФ.
При этом размер заработной платы за время вынужденного прогула определен судом правильно в соответствии с требованиями ст. 139 ТК РФ, а доводы истца о том, что в расчет среднего заработка не вошла доплата за работу с документами, составляющими государственную тайну, получили надлежащую оценку суда.
Поскольку увольнение Соколова В.С. на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ признано судом незаконным, и он восстановлен на работе с 23.10.2010г., у работодателя - администрации г. Коврова не возникает обязанности по выплате истцу выходного пособия, предусмотренного ст. 279 ТК РФ.
Решение суда об отказе Соколову В.С. в признании незаконными действий главы г. Коврова по приостановлению выплаты выходного пособия соответствует обстоятельствам дела, установленным в ходе судебного разбирательства, и закону, в связи с чем доводы кассационных жалоб в этой части являются необоснованными.
Что касается довода жалобы о том, что истец на момент увольнения участвовал в коллективных переговорах как представитель Ковровского городского территориального союза СОЦПРОФ и в силу ст.ст. 39, 405 ТК РФ не мог быть уволен, то данный довод обоснованно отвергнут судом по мотивам, изложенным в решении суда.
Кроме того, данный довод не опровергает правильного решения суда.
Также судебная коллегия отмечает, что иски Соколова В.С. о признании увольнения незаконным и о признании незаконным действий главы г. Коврова по задержке выплат при увольнении обоснованно объединены в одно производство в соответствии с ч. 4 ст. 151 ГПК РФ.
Все предъявленные требования были рассмотрены и по ним вынесено решение.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.
Доводы жалобы направлены на иную оценку обстоятельств дела и не опровергают правильного решения суда.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 23 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационные жалобы Соколова В.С. и его представителя по доверенности Петрунина Д.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи С.М. Сергеева
Ю.В. Самылов