Дело № 33-653/2011 Докладчик Самылов Ю.В.
Судья Серяков Н.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
Председательствующего Судаковой Р.Е.
Судей Самылова Ю.В., Гришиной Г.Н.,
при секретаре Титовой Л.В.
с участием прокурора Шайковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 22 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Синицыной Н.М. - Посталакий А.С. на решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 11 февраля 2011 года, которым постановлено:
заявление Синицыной Н.М., зарегистрированной кандидатом в депутаты Гороховецкого районного Совета народных депутатов по одномандатному избирательному округу №7 об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района, на которую возложены обязанности избирательной комиссии одномандатного избирательного округа по выборам депутата от **** года №**** «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №7 Федорычева А.Ю.» - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., выслушав объяснения представителя Синицыной Н.М. - Посталакий А.С., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Шайковой В.А., полагавшей решение оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Решением Совета народных депутатов Гороховецкого района Владимирской области от **** года назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва на 13.03.2011 года.
Синицына Н.М., зарегистрированная кандидатом в депутаты Гороховецкого районного Совета народных депутатов пятого созыва по одномандатному избирательному округу №7, обратилась в суд с заявлением об отмене постановления Территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района от **** года №**** «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №7 Федорычева А.Ю.» по тем основаниям, что нарушены ее избирательные права, а именно: у кандидата в депутаты Федорычева А.Ю. среди документов, представленных для выдвижения и регистрации в избирательную комиссию, отсутствует официально заверенных должным органом документ о принадлежности к политической партии, о своем статусе в этой политической партии, при условии указания в заявлении вышеуказанных сведений; не представлена официально заверенная должным органом копия документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц. В избирательную комиссию представлено свидетельство, выданное УФНС России по Владимирской области, а уполномоченным органом по регистрации общественных организаций является Управление Министерства юстиции России по Владимирской области.
Указанные сведения, по мнению заявителя, являются нарушением п/п в) п.23.1. ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области, согласно которому на момент принятия избирательной комиссией решения о регистрации Федорычева А.Ю. отсутствовали документ, необходимые, в соответствии с Избирательным кодексом Владимирской области для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
В судебное заседание Синицына Н.М. не явилась, извещена судом 09.02.2011 года телеграммой. Согласно телефонограмме, полученной 11.02.2011 года от Синицыной Н.М., телеграмму о явке в суд она получила, однако, явиться не сможет.
Заинтересованное лицо Федорычев А.Ю. в судебном заседании заявление не признал и пояснил, что все необходимые документы им были представлены в полном объеме и в соответствии с действующим законодательством. Просил в удовлетворении требований Синицыной Н.М. отказать.
Председатель территориальной избирательной комиссии Гороховецкого района Мягков С.М. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился и пояснил, что на территориальную избирательную комиссию Гороховецкого района возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных округов, в том числе №7 по выборам депутатов Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва.
Кандидатами в депутаты по одномандатному избирательному округу №7 зарегистрированы пять депутатов, в том числе Федорычев А.Ю. и Синицына Н.М. В избирательную комиссию кандидатом в депутаты Федорычевым А.Ю. лично предоставлен в полном объеме пакет документов, необходимый для регистрации. В заявлении кандидат Федорычев А.Ю. указал свою принадлежность к партии «ЛДПР». Каких-либо нарушений в предоставленных документах комиссия не установила. Все подлинники документов и их копии проверялись избирательной комиссией при приеме документов.
Считает, что решение территориальной избирательной комиссии о регистрации Федорычева А.Ю. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №7 принято законно и обоснованно, а заявление Синицыной Н.М. удовлетворению не подлежит.
Прокурор в своем заключении полагает, что заявление Синицыной Н.М. не подлежит удовлетворению, поскольку никаких нарушений действующего законодательства при подаче Федорычевым А.Ю. документов не имеется.
Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе представитель Синицыной Н.М. -Посталакий А.С., считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, пунктом 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 74 Избирательного кодекса Владимирской области, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. При этом решения и действия (бездействия) избирательных комиссий, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.
Решением Совета народных депутатов Гороховецкого района от **** года назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва на 13.03.2011 года. Согласно постановлению от **** года №**** на территориальную избирательную комиссию Гороховецкого района, возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов, в том числе и округа №7.
Постановлением №**** от **** года на основании представленных документов, кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №7 зарегистрирована Синицына Н.М., выдвинутая Владимирским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Постановлением №**** от **** года на основании представленных документов, кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №7 зарегистрирован Федорычев А.Ю., являющийся депутатом Совета народных депутатов Гороховецкого района по избирательному округу №9 и осуществляет свои полномочия не на постоянной основе. Федорычев А.Ю. выдвинут местным отделением Всероссийской политической партии «ЛДПР» Гороховецкого района. Является членом политической партии «ЛДПР».
По смыслу п.1 статьи 38 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 или 16.2 настоящей статьи.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьи 28 Закона Владимирской области от 13.02.2003 года №10-ОЗ (в ред. от 09.12.2010 года) «Избирательный кодекс Владимирской области» кандидат приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, не совместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
В соответствии с положениями статьи 5, части 2 статьи 15, статьи 36 Федерального закона от 11.07.2001 года №95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия вправе осуществлять свою деятельность на всей территории Российской Федерации. При этом она обладает правом выдвигать кандидатов в депутаты. Решение о государственной регистрации политической партии и ее региональных отделений, принимается соответственно федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами.
Согласно статье 1 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 года №1313, министерство юстиции РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции регистрации политических партий.
Довод кассационной жалобы о том, что кандидатом в депутаты Федорычевым А.Ю. не представлена официально заверенная должным органом копия документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических, так как в избирательную комиссию представлено свидетельство, выданное УФНС России по Владимирской области, а уполномоченным органом по регистрации общественных объединений является Управление Министерства юстиции России по Владимирской области не может быть принят во внимание по следующим основаниям.
В материалах дела имеется свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц Владимирского регионального отделения политической партии «ЛДПР» заверенное надлежащим образом, а также Устав политической партии «ЛДПР», зарегистрированный в Министерстве юстиции, заверенный нотариусом г. Москва Ильиной О.Л., копия которого заверена печатью Владимирского регионального отделения «ЛДПР», не доверять подлинности которых у суда оснований не имеется (л.д.39,40).
При рассмотрении дела, суду были представлены для обозрения подлинники документов, поданных лично Федорычевым А.Ю. в избирательную комиссию. Перечень предоставленных кандидатом документов полностью указан в Подтверждении о получении избирательной комиссией указанных документов.
Довод кассационной жалобы о том, что у Федорычева А.Ю. отсутствует официально заверенный документ, подтверждающий его принадлежность к политической партии, в судебном заседании своего подтверждения не нашел.
Как усматривается из материалов дела, в нем имеется заверенные надлежащим образом выписка из протокола внеочередной конференции Владимирского регионального отделения политической партии ЛДПР от 09.11.2011 и справка №271 от 11.01.2011 года, согласно которым Федорычев А.Ю., являясь членом партии ЛДПР, выдвинут ВРО ЛДПР кандидатом в депутаты СНД МО Гороховецкий район по одномандатному избирательному округу №7. В заявлении, поданном в территориальную избирательную комиссию, кандидат в депутаты Федорычев А.Ю. указал свою принадлежность к политической партии ЛДПР (л.д.37, 38).
По смыслу положений пункта 7 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ от 12.06.2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и пункта 6 статьи 75 Избирательного кодекса Владимирской области решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 23.1 статьи 33 настоящего кодекса, иных требований, предусмотренных федеральным законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав граждан Российской Федерации, если нарушение, допущенное виновным, настолько существенно, что может нарушить права избирателей на свободное волеизъявление.
Поскольку в ходе судебного разбирательства нарушений, предусмотренных пунктами п. 23.1 статьи 33 настоящего Кодекса при приеме документов от кандидата Федорычева А.Ю. в избирательную комиссию не установлено, судом обоснованно отказано в удовлетворении заявления Синицыной Н.М.
Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к оспариванию выводов судов об установленных и исследованных им фактических обстоятельствах дела, направлены на иную судом кассационной инстанции исследованных доказательств, аналогичны заявленным в суде первой инстанции, и не могут повлечь отмены или изменения судебного постановления в кассационном порядке.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции определены верно, материальный закон к спорным правоотношениям применен правильно.
Руководствуясь ст.ст.361-362, 366-367 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 11 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Синицыной Н.М. - Посталакий А.С. - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи: Ю.В. Самылов
Г.Н. Гришина