33-833/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Шванская Л.Н.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Гришиной Г.Н. и Самылова Ю.В.
с участием прокурора Шайковой В.А.
при секретаре Афанасьевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 3 марта 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Кондаевой Т.В. - Федорова А.В. на решение Александровского городского суда Владимирской области от 22 февраля 2011 года, которым постановлено:
Оставить без удовлетворения заявление Кондаевой Т.В. об отмене постановления избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 5 по выборам депутатов Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва о регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Александровского района Лебедева В.В..
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 5 по выборам депутата Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва от 31.01.2011г. № 8 Лебедев В.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва.
Кондаева Т.В., зарегистрированная кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва постановлением окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 5 по выборам депутата Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва от 31.01.2011г. №9, обратилась в Александровский городской суд Владимирской области с заявлением об отмене постановления от 31.01.2011г. № 8.
В обоснование заявления представитель Кондаевой Т.В. - Федоров А.В. указал, что Лебедев В.В. выдвинут органом регионального отделения политической партии, не уполномоченным на это уставом партии, то есть с нарушением законодательства о политических партиях.
Кроме того, для регистрации Лебедева В.В. кандидатом в депутаты был представлен документ, подтверждающий факт внесения сведений об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданный налоговым органом. Между тем, по мнению представителя заявителя, данный документ должен быть выдан Министерством юстиции Российской Федерации.
Также представителем заявителя было указано на то, что для регистрации кандидата не были представлены документы, позволяющие однозначно определить наименование и правовой статус избирательного объединения.
Кондаева Т.В. в судебное заседание не явилась.
Председатель территориальной избирательной комиссии Александровского района Шушарина Е.А., представитель Лебедева В.В. - Тихонова М.В., председатель окружной избирательной комиссии Базлова Е.А. с заявленными требованиями не согласились. Полагали, что постановление является законным и обоснованным.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационной жалобе представителем Кондаевой Т.В. - Федоровым А.В. ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, заслушав представителя Кондаевой Т.В. - Федорова А.В., представителя Лебедева В.В. - Тихонову М.В., обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений представителя Лебедева В.В. - Тихоновой М.В. на кассационную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке является неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, что является основанием для отмены решения.
Проанализировав нормы действующего избирательного законодательства, а также Устава политической партии «Справедливая Россия» суд пришел к правильному выводу о том, что Совет регионального отделения партии обладает соответствующими полномочиями по выдвижению кандидатов (списка кандидатов).
Кроме того, судом верно не установлено нарушений относительно указания наименования политической партии.
Однако, отказывая в удовлетворении заявления Кондаевой Т.В., суд пришел к выводу о том, что представленные документы, выданные налоговым органом, являются подтверждением факта внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, и данные документы являются теми документами, которые, которые кандидат должен представить в избирательную комиссию в соответствии с п.п.2 п.18 ст. 30 Избирательного кодекса Владимирской области для его регистрации.
Между тем, данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.
В соответствии п.п.2 п. 18 ст. 30 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ (ред. от 09.12.2010) «Избирательный кодекс Владимирской области» в случае выдвижения избирательным объединением кандидата (кандидатов) по одномандатному избирательному округу (одномандатным избирательным округам), а также в случае выдвижения избирательным объединением кандидата на должность главы муниципального образования помимо документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 28 настоящего Кодекса, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Кодекса в окружные избирательные комиссии, а при проведении выборов главы муниципального образования - в избирательную комиссию, организующую выборы, официально заверенную постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, иного общественного объединения копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.
Установлено, что для регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Александровского района Лебедевым В.В. были представлены, среди прочих, следующие документы:
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица Владимирского регионального отделения политической партии «Партия Российских регионов»;
- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц - региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» по Владимирской области.
Указанные документы были выданы Управлением Федеральной налоговой службы России по Владимирской области.
Исходя из требований указанной выше нормы закона факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, должен быть подтвержден федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством в случае выдвижения избирательным объединением кандидата по одномандатному избирательному округу он должен представить копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного Министерством юстиции Российской Федерации.
В соответствии с п.п. «в» п. 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ (ред. от 09.12.2010) «Избирательный кодекс Владимирской области» основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
Поскольку документ, подтверждающий факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданный Министерством юстиции Российской Федерации, Лебедевым В.В. представлен не был, постановление избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 5 по выборам депутатов Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва о регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Александровского района Лебедева В.В. не может быть признано законным.
Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, решение Александровского городского суда Владимирской области от 22 февраля 2011 года подлежит отмене.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены, но неправильно применен материальный закон, кассационная инстанция полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым заявление Кондаевой Т.В. удовлетворить.
Руководствуясь п. 3 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Александровского городского суда Владимирской области от 22 февраля 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым заявление Кондаевой Т.В. удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 5 по выборам депутата Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва от 31.01.2011г. № 8 «О регистрации Лебедева В.В. кандидата в депутаты Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 5».
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Г.Н. Гришина
Ю.В. Самылов