33-660/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Фомина А.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Гришиной Г.Н.
с участием прокурора Шайковой В.А.
при секретаре Кутровской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 24 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Помещиковой О.А. на решение Ленинского районного суда г. Владимира от 14 февраля 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления Помещиковой О.А. о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Владимира об отказе в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов города Владимира по одномандатному избирательному округу № 2 Помещиковой О.А. и обязании территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Владимира зарегистрировать Помещикову О.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов города Владимира по одномандатному избирательному округу № 2 отказать.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Постановлением избирательной комиссии МО город Владимир от 23.12.2010г. № 8 «О назначении даты выборов депутатов Совета народных депутатов города Владимира двадцать шестого созыва» дата выборов депутатов Совета народных депутатов города Владимира двадцать шестого созыва назначена на 13 марта 2011 года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Владимира от 04.02.2011г. № 126 Помещиковой О.А., выдвинутой кандидатом в депутаты Совета народных депутатов города Владимира двадцать шестого созыва в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов города Владимира двадцать шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 на основании п.п. «д» п. 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области».
Помещикова О.А. обратилась в Ленинский районный суд г. Владимира с заявлением об оспаривании указанного выше постановления об отказе в регистрации кандидатом.
В качестве обоснования заявления указала на то, что 24 подписи в подписных листах необоснованно признаны недостоверными. Сослалась на то, что заключение специалиста носит предположительный характер и принято без учета условий, в которых ставились подписи. Также указала, что достоверность подписей подтверждается заявлениями от избирателей, подписи которых признаны недостоверными.
В судебном заседании представитель Помещиковой О.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Владимира с заявлением Помещиковой О.А. не согласился, указав, что заявителем в избирательную комиссию представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационной жалобе Помещикова О.А. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.
Проверив материалы дела, заслушав представителя Помещиковой О.А. - Шаханова Д.Г., представителя территориальной избирательной комиссии Ленинского района города Владимира Рамишвили К.С., обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, представленных прокуратурой г. Владимира, территориальной избирательной комиссией Ленинского района г. Владимира, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Основания для отмены решения суда первой инстанции в кассационном порядке предусмотрены статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ни одно из которых не установлено судебной коллегией при рассмотрении настоящего дела.
Установлено, что 26 января 2011 года Помещиковой О.А. были представлены в территориальную избирательную комиссию Ленинского района города Владимира документы для регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов города Владимира двадцать шестого созыва.
Для регистрации в качестве кандидата Помещиковой О.А. было необходимо представить 104 подписи избирателей, с учетом 10 % резерва - 114 подписей. Помещиковой О.А. было представлено 114 подписей избирателей.
02.02.2011г. Помещиковой О.А. был выдан итоговый протокол проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в её поддержку. Из данного протокола видно, что рабочей группой были проверены все 114 подписей избирателей, 24 подписи признаны недостоверными по основаниям, предусмотренным п. 13 ст. 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» на основании справки эксперта.
В соответствии с п. 6 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» соответствующая избирательная комиссия для проведения проверки порядка выдвижения кандидатов, списка кандидатов, порядка сбора подписей избирателей и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об избирателях и их подписей может своим решением создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, работников ее аппарата и привлеченных специалистов. К такой проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел, учреждений юстиции, военных комиссариатов, специализированных организаций, осуществляющих учет населения Российской Федерации, а также иных государственных органов.
В соответствии с п. 13 указанной выше статьи подписи, выполненные от имени других лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом, признаются избирательной комиссией недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
В силу п.п. «д» п. 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Из материалов дела видно, что в соответствии с п. 6 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» избирательной комиссией был привлечен эксперт для проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку кандидата Помещиковой О.А.
Исследование было проведено главным экспертом экспертно-криминалистического центра УВД по Владимирской области.
Таким образом, к проведению исследования был привлечен эксперт из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, что соответствует требованиям законодательства.
По результатам проведенного исследования, с учетом справки специалиста, избирательной комиссией 24 подписи избирателей были признаны недостоверными.
Вывод суда первой инстанции о том, что заключение специалиста является надлежащим доказательством недостоверности подписей избирателей, является правильным и соответствующим действующему законодательству.
Доводы кассационной жалобы, касающиеся оспаривания указанного вывода суда, основаны на неверном толковании норм материального права.
Судом первой инстанции обоснованно не приняты в качестве допустимого доказательства заявления избирателей, поскольку, как верно указано судом, порядок признания подписей избирателей недостоверными регламентирован законом требованиями Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».
Таким образом, поскольку достоверных подписей, представленных Помещиковой О.А., было недостаточно для регистрации кандидатом, территориальной избирательной комиссией Ленинского района города Владимира ей было обоснованно отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов города Владимира двадцать шестого созыва по одномандатному избирательному округу № 2 на основании п.п. «д» п. 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области».
Нарушений норм процессуального и материального права, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в кассационной жалобе, которые бы могли повлечь признание решения суда незаконным в кассационном порядке, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда г. Владимира от 14 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Г.Н. Гришина
С.М. Сергеева