33-673/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Суздальцева И.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.
с участием прокурора Шайковой В.А.
при секретаре Кутровской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 24 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Арефьевой П.В. и кассационному представлению прокурора Судогодского района Владимирской области на решение Судогодского районного суда Владимирской области от 15 февраля 2011 года, которым постановлено:
Удовлетворить заявление Кузнецова Д.А., поступившее в суд 12 февраля 2011 года в 11 часов 52 минуты, в полном объеме.
Признать незаконным и отменить постановление избирательной комиссии муниципального образования город Судогда (городское поселение) Судогодского района Владимирской области от 3 февраля 2011 года № 49 о регистрации гражданина Российской Федерации Арефьевой П.В., **** года рождения, с **** образованием, работающей ****, проживающей ****, выдвинутой Судогодским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Судогда (городское поселение) Судогодского района Владимирской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 7.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования город Судогда (городское поселение) Судогодского района от 3 февраля 2011 года № 49 Арефьева П.В., выдвинутая кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Судогда (городское поселение) Судогодского района Владимирской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 7 Судогодским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Судогда (городское поселение) Судогодского района Владимирской области.
Кузнецов Д.А., зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Судогда (городское поселение) Судогодского района Владимирской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 7 постановлением избирательной комиссии от 3 февраля 2011 года № 61, обратился в Судогодский районный суд Владимирской области с заявлением об отмене постановления о регистрации Арефьевой П.В. кандидатом в депутаты.
В качестве обоснования заявления указал, что Арефьевой П.В. не представлен документ, подтверждающий факт внесения записи о политической партии в Единый государственный реестр юридических лиц, что является основанием для отказа в регистрации.
В судебном заседании Кузнецов Д.А. заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель избирательной комиссии муниципального образования город Судогда (городское поселение) Судогодского района в судебное заседание не явился. В отзыве на заявление Кузнецова Д.А. председатель комиссии указывал, что Арефьевой П.В. документы были представлены в полном объеме.
Арефьева П.В., её представитель Кукушкин М.М. с заявленными требованиями не согласились. Указали, что Арефьевой П.В. были представлены документы, подтверждающие факт внесения записи о политической партии в Единый государственный реестр юридических лиц.
Полагали, что оснований для удовлетворения заявления не имеется.
Прокурор Трифонов А.В. полагал заявленные Кузнецовым Д.А. требования обоснованными, а заявление подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационной жалобе и кассационном представлении ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора Шайкову В.А., представителя Кузнецова Д.А. - Мищенко Т.А., Кузнецова Д.А., представителя Арефьевой П.В. - Щедрина С.С., обсудив доводы кассационной жалобы и представления, возражений, представленных Кузнецовым Д.А., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке является неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Удовлетворяя заявление Кузнецова Д.А., суд пришел к выводу о том, что Арефьевой П.В. в избирательную комиссию не представлен документ, подтверждающий факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц.
Между тем, данный вывод суда основан на неправильном применении норм материального права.
В соответствии п.п.2 п. 18 ст. 30 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ (ред. от 09.12.2010) «Избирательный кодекс Владимирской области» в случае выдвижения избирательным объединением кандидата (кандидатов) по одномандатному избирательному округу (одномандатным избирательным округам), а также в случае выдвижения избирательным объединением кандидата на должность главы муниципального образования помимо документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 28 настоящего Кодекса, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Кодекса в окружные избирательные комиссии, а при проведении выборов главы муниципального образования - в избирательную комиссию, организующую выборы, официально заверенную постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, иного общественного объединения копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.
Установлено, что для регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Судогда (городское поселение) Судогодского района Владимирской области Арефьевой П.В. были представлены, среди прочих, следующие документы:
- копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Всероссийская политическая партия «Единая Россия»;
- копия свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации Владимирское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».
Указанные документы были выданы Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством юстиции Российской Федерации по Владимирской области.
Исходя из требований указанной выше статьи факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, должен быть подтвержден федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации.
Таким образом, Арефьевой П.В. в избирательную комиссию муниципального образования город Судогда (городское поселение) Судогодского района, были представлены документы, выданные федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, подтверждающие факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц.
С учетом изложенного оснований для признания незаконным постановления избирательной комиссии муниципального образования город Судогда (городское поселение) Судогодского района от 3 февраля 2011 года № 49 по основаниям п.п. «в» п. 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ (ред. от 09.12.2010) «Избирательный кодекс Владимирской области» у суда не имелось.
Поскольку судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, решение Судогодского районного суда Владимирской области от 15 февраля 2011 года не может быть признано законным и подлежит отмене.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела судом установлены, но неправильно применен материальный закон, кассационная инстанция полагает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, которым заявление Кузнецова Д.А. о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования город Судогда городское поселение Судогодского района от 3 февраля 2011 года № 49 о регистрации Арефьевой П.В. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Судогда (городское поселение) Судогодского района Владимирской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 7, оставить без удовлетворения.
Руководствуясь п. 3 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Судогодского районного суда Владимирской области от 15 февраля 2011 года отменить.
Принять по делу новое решение, которым заявление Кузнецова Д.А. о признании незаконным и отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования город Судогда (городское поселение) Судогодского района от 3 февраля 2011 года № 49 о регистрации гражданина Арефьевой П.В. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Судогда (городское поселение) Судогодского района Владимирской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 7, оставить без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Ю.В. Самылов
Г.Н. Гришина