33-662/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Одинцова Н.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.
с участием прокурора Шайковой В.А.
при секретаре Кутровской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 24 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе председателя территориальной избирательной комиссии Ковровского района Владимирской области Игнатенко В.В. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 9 февраля 2011 года, которым постановлено:
Заявление Буркова А.Г. удовлетворить.
Постановление территориальной избирательной комиссии Ковровского района «Об отказе Буркову А.Г. в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Ковровского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8» от 29 января 2011 года № 110 отменить.
Обязать территориальную избирательную комиссию Ковровского района зарегистрировать Буркова А.Г. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Ковровского района по одномандатному избирательному округу №8.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Решением Совета народных депутатов Ковровского района от 17 декабря 2010 года № 51 «О назначении даты выборов главы Ковровского района и депутатов Совета народных депутатов Ковровского района пятого созыва» назначены выборы главы Ковровского района и депутатов Совета народных депутатов Ковровского района пятого созыва на 13 марта 2011 года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Ковровского района от 29.01.2011г. № 110 Буркову А.Г. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Ковровского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8 на основании п.п. «в» пункта 23.1 статьи 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» и в соответствии с пунктами 5,6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997г. № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».
Бурков А.Г. обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным указанного постановления территориальной избирательной комиссии Ковровского района.
В обоснование указал, что отметки в паспорте были поставлены в период прохождения им службы в Вооруженных силах Российской Федерации без его согласия. Полагал, что паспорт является действительным.
В судебном заседании Бурков А.Г., его представитель - Глумов С.И. заявленные требования поддержали.
Представитель территориальной избирательной комиссии Ковровского района Неверова Л.А. с заявлением Буркова А.Г. не согласилась. Пояснила, что Бурков А.Г. для регистрации представил паспорт, который является недействительным, поскольку в нем проставлен штамп о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации, не предусмотренный Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997г. № 828.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Владимирской области в г. Коврове Лапушкина О.Е. пояснила, что вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, запрещено. Указала, что процедура признания паспорта гражданина Российской Федерации недействительным, законодательством не установлена.
Прокурор полагал заявление Буркова А.Г. не подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационной жалобе председатель территориальной избирательной комиссии Ковровского района Владимирской области просит решение суда отменить, полагая его незаконным.
Проверив материалы дела, заслушав Буркова А.Г., представителя Буркова А.Г. - Глумова С.И., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
В соответствии с п.п. «в» п. 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
Пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» установлено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
Установлено, что Бурков А.Г. для регистрации кандидатом представил в территориальную избирательную комиссию Ковровского района, среди прочих документов, копию паспорта на 12 листах.
Оспариваемым постановлением Буркову А.Г. было отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Ковровского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8 на основании п.п. «в» пункта 23.1 статьи 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области» и в соответствии с пунктами 5,6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997г. № 828.
Основанием для отказа послужило наличие в паспорте Буркова А.Г. штампа о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации.
Согласно п. 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 года N 828, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
В соответствии с п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным.
Установлено, что Бурков А.Г. в период с **** по **** проходил военную службу ****
В соответствии с п. «б» ст. 9 Федерального закона от 25.07.1998 N 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат военнослужащие.
Из пояснений Буркова А.Г., данных им в судебном заседании, усматривается, что штамп о прохождении обязательной дактилоскопической регистрации был поставлен в его паспорт работниками кадровой службы военной части в обязательном порядке при отсутствии его личной инициативы.
Вывод суда первой инстанции о том, что имеющаяся в паспорте отметка не может препятствовать установлению личности кандидата и его гражданства, является правильным.
Кроме того, необходимо учитывать то обстоятельство, что указанные сведения внесены в паспорт Буркова А.Г. не по его инициативе, а все необходимые сведения, предусмотренные п. 5 Положения, присутствуют в данном документе.
Отказ в регистрации Буркова А.Г. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Ковровского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу №8 по указанному основанию нарушает его право быть избранным, в связи с чем постановление территориальной избирательной комиссии Ковровского района от 29.01.2011г. № 110 обоснованно признано незаконным.
Кроме того, специальной процедуры признания недействительным паспорта в связи с наличием в нем отметок, не предусмотренных п. 5 Положения о паспорте, ни само Положение, ни другие законодательные акты не предусматривают.
Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку установленных судом первой инстанции обстоятельств дела, что в силу ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены решения суда в кассационном порядке.
Оснований, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда в кассационном порядке, не установлено.
Руководствуясь п. 1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 9 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Г.Н. Гришина
Ю.В. Самылов