33-648/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Ульянова А.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Гришиной Г.Н. и Самылова Ю.В.
с участием прокурора Шайковой В.А.
при секретаре Кутровской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 22 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Аникина В.Ю. на решение Собинского городского суда Владимирской области от 14 февраля 2011 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления Аникина В.Ю. о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Собинского района № 114 от 30.01.2011 года «О регистрации Агафонова В.А. кандидатом на должность главы муниципального образования Собинский район» и отмене регистрации Агафонова В.А. отказать.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Постановлением территориальной избирательной комиссии Собинского района Владимирской области от 30.01.2011г. № 114 «О регистрации Агафонова В.А. кандидатом на должность главы муниципального образования Собинский район» Агафонов В.А., выдвинутый избирательным объединением региональное отделение политической партии «Справедливая Россия», зарегистрирован кандидатом на должность главы муниципального образования Собинский район.
Аникин В.Ю., зарегистрированный кандидатом на должность главы муниципального образования Собинский район постановлением территориальной избирательной комиссии Собинского района Владимирской области от 22.01.2011г. № 44, обратился в Собинский городской суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным постановления территориальной избирательной комиссии Собинского района о регистрации кандидата Агафонова В.А.
В обоснование заявления указал, что Агафоновым В.А. в качестве подтверждения факта внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц представлены документы, выданные Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области. Однако, органом, уполномоченным на регистрацию общественных объединений в Российской Федерации, является Министерство юстиции Российской Федерации.
Полагал, что кандидату на должность главы муниципального образования Собинский район Владимирской области Агафонову В.А. было необходимо представить документ, выданный Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области.
Ссылаясь на п.п. 14.5 ст. 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и п.п. 2 п. 18 ст. 30 Избирательного кодекса Владимирской области Аникин В.Ю. просил признать незаконным постановление территориальной избирательной комиссии Собинского района Владимирской области от 30.01.2011г. № 114.
Аникин В.Ю. в судебное заседание не явился.
Представитель Аникина В.Ю. - Кравченко Г.Э. с требованиями Аникина В.Ю. согласилась по указанным в заявлении основаниям.
Председатель территориальной избирательной комиссии Собинского района Костючков С.И. возражал против удовлетворения заявления, указывая, что Агафоновым В.А. были представлены в комиссию все необходимые документы. Пояснил, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в территориальную избирательную комиссию Собинского района было представлено подтверждение тому факту, что региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» имеет регистрационный номер в реестре **** и ОРГН **** и входит в список политических партий, имеющих право в соответствии с действующим законодательством принимать участие в выборах в органы местного самоуправления, назначенных на 13.03.2011г.
Агафонов В.А. также не согласился с заявлением Аникина В.Ю., полагая, что им были представлены все необходимые документы для регистрации кандидатом.
Прокурор полагал, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационной жалобе Аникин В.Ю. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, заслушав представителя Аникина В.Ю. - Кравченко Г.Э., Агафонова В.А., председателя территориальной избирательной комиссии Собинского района Костючкова С.И., обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений, представленных Агафоновым В.А., Собинской межрайонной прокуратурой, территориальной избирательной комиссией Собинского района, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии п.п.2 п. 18 ст. 30 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ (ред. от 09.12.2010) «Избирательный кодекс Владимирской области» в случае выдвижения избирательным объединением кандидата (кандидатов) по одномандатному избирательному округу (одномандатным избирательным округам), а также в случае выдвижения избирательным объединением кандидата на должность главы муниципального образования помимо документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 28 настоящего Кодекса, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Кодекса в окружные избирательные комиссии, а при проведении выборов главы муниципального образования - в избирательную комиссию, организующую выборы, официально заверенную постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, иного общественного объединения копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.
Установлено, что для регистрации кандидатом на должность главы муниципального образования Собинский район Агафоновым В.А. были представлены, среди прочих, следующие документы:
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица Владимирского регионального отделения политической партии «Партия Российских регионов»;
- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц - региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» по Владимирской области.
Указанные документы были выданы Управлением Федеральной налоговой службы России по Владимирской области.
Исходя из требований указанной выше статьи факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, должен быть подтвержден федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации.
Из материалов дела видно, что 21.12.2010г. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области в территориальную избирательную комиссию Собинского района был представлен список общественных объединений, имеющих в соответствии с действующим законодательством право участвовать в выборах в органы местного самоуправления на территории Собинского района Владимирской области, назначенных на 13.03.2011г.
В соответствии с указанным списком региональное отделение политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области, имеющее регистрационный номер в реестре ****, ОГРН **** вправе в соответствии с действующим законодательством участвовать в выборах в органы местного самоуправления на территории Собинского района Владимирской области, назначенных на 13.03.2011г.
Таким образом, у территориальной избирательной комиссии на момент подачи Агафоновым В.А. документов, имелась информация, представленная федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, подтверждающая факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц.
С учетом изложенного предоставленные Агафоновым В.А. документы, выданные Управлением Федеральной налоговой службы России по Владимирской области и подтверждающие факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, не могли вызвать сомнения в их достоверности, поскольку аналогичные сведения были представлены Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области.
Учитывая указанные обстоятельства, в данном конкретном случае, оснований для отказа в регистрации Агафонова В.А. кандидатом на должность главы муниципального образования Собинский район по основанию п.п. «в» п. 23.1 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ (ред. от 09.12.2010) «Избирательный кодекс Владимирской области» у территориальной избирательной комиссии Собинского района не имелось.
Постановление территориальной избирательной комиссии Собинского района № 114 от 30.01.2011 года «О регистрации Агафонова В.А. кандидатом на должность главы муниципального образования Собинский район» является правильным по существу, в связи с чем, в удовлетворении заявления о его отмене отказано обоснованно.
Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств дела, что в силу ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может служить основанием для отмены решения суда в кассационном порядке.
Руководствуясь п. 1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Собинского городского суда Владимирской области от 14 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Г.Н. Гришина
Ю.В. Самылов