Дело № 33-617/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Шелутинская Л.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Гришиной Г.Н. и Самылова Ю.В.
при секретаре Кутровской Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 24 февраля 2011 года дело по кассационной жалобе Серебряковой С.В. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 13 января 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Серебряковой С.В. к администрации Новосельского сельского поселения, администрации Ковровского района, администрации Владимирской области об обязании постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставлении жилого помещения и возмещения расходов, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия,
У с т а н о в и л а:
Серебрякова С.В. **** года рождения, обратилась в суд с указанным выше иском. Пояснила в обоснование, что является сиротой, ее отец С. умер в **** году, мать - В. умерла в **** году. В связи с чем, по мнению истца, она в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеет право на меры социальной поддержки, в том числе, на обеспечение органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Однако в постановке ее на учет и в предоставлении ей жилого помещения было отказано.
Представитель администрации Новосельского сельского поселения Максимова Н.В. возражала против заявленных требований. Пояснила суду, что Серебрякова С.В. в администрацию Новосельского сельского поселения с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, не обращалась. Часть необходимых документов поступили в администрацию поселения из администрации Ковровского района. Подлинники документов не представлены. О том, что необходимо сделать для подачи заявления по действующему жилищному законодательству, истец извещалась письменно. Кроме того, из представленных документов усматривается, что Серебрякова С.В. обеспечена жилой площадью, поскольку проживает в квартире ****, площадью **** кв.м, где проживают **** человека, тогда как учетная норма для постановки составляет 12 кв.м. Пояснила также, что государственными полномочиями по приобретению жилья для предоставления его по договорам социального найма детям-сиротам наделено муниципальное образование Ковровский район согласно Закону Владимирской области от 28 декабря 2005 года № 201-ОЗ.
Представитель администрации Ковровского района Соломина О.А. также не согласилась с иском. Пояснила суду, что оснований для постановки ее на учет не имеется, поскольку истец обеспечена жилым помещением свыше установленной учетной нормы.
Аналогичная позиция в суде была у представителя администрации Ковровского района Носилиной О.В.
Дело рассмотрено в отсутствии истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, при наличии заявления о рассмотрении искового заявления без ее участия.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене решения, как постановленного с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Серебряковой С.В. - Серебрякова А.Н., обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее главы Новосельского сельского поселения Максимова Н.П., судебная коллегия приходит к следующему.
Основания для отмены решения суда первой инстанции в кассационном порядке предусмотрены статьей 362 ГПК РФ.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении данного дела судом первой инстанции не определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что в силу ст. 362 ГПК РФ, является основанием для отмены судебного акта.
Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года, определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки указанной категории граждан.
Абзац 4 статьи 1 названного Закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 8 вышеприведенного Закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
То обстоятельство, что Серебрякова С.В. относится к указанной выше категории граждан - дети-сироты, сторонами по делу не оспаривалось. Серебрякова С.В. родилась в **** году, ее отец умер в **** году, мать - в **** году.
Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Серебрякова В.Н. обеспечена жилым помещением, то есть, имеет закрепленное за ней жилье, причем, свыше учетной нормы жилой площади, составляющей в Ковровском районе 12 кв.м. на одного члена семьи, в связи с чем, указанная выше норма Закона на нее не распространяется.
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда является преждевременным, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом; доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах; доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства; законы, которыми руководствовался суд.
В силу приведенной нормы ГПК РФ, решение суда должно отвечать всем указанным требованиям закона.
Между тем, как видно из решения, выводы суда основаны лишь на доводах представителей ответчиков, которые не подтверждены доказательствами.
Между тем, из материалов дела следует, что по адресу: ****, площадью **** кв.м. зарегистрированы **** человек (л.д. 16), следовательно на каждого зарегистрированного приходится по 10 кв.м., что ниже размера учетной нормы, определенной в Ковровском районе - 12 кв.м.
Кроме того, собственником указанного жилого помещения в размере **** доли, согласно справке администрации Новосельского сельского поселения от марта 2010 года № 759 (л.д. 13), до настоящего времени числится С., кому принадлежит вторая половина жилого помещения, судом не установлено.
Согласно договору о передаче квартиры в собственность от **** года ( л.д. 9), С. приобрел право собственности на данную квартиру с момента регистрации договора. В тексте договора имеется ссылка на получение помещения в совместную собственность с членами семьи, однако о составе семьи данных не имеется, и судом данное обстоятельство также не установлено.
Кроме того в материалах дела имеются ответы администрации Ковровского района, направленные в адрес истца, о том, что она имеет право на получение жилой площади на основании Постановления Губернатора Владимирской области от 13 июля 2005 года № 398 от 4 и 24 февраля 2010 года за № С-36/39 и № П-36/2-7 ( л.д. 18,19)
Всем указанным обстоятельствам оценки в решении суда не дано, тогда как их установление имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела.
Кроме того, как пояснила суду представитель Новосельского сельского поселения Ковровского района Максимова Н.В. (л.д.80), решение жилищного вопроса Серебряковой С.В. не относится к полномочиям администрации данного поселения, однако решение суда выводов относительно данного довода не содержит.
Между тем, в материалах дела не имеется постановления, принятого в установленном законом порядке по заявлению Серебряковой С.В. о постановке на учет и предоставлении жилого помещения, либо отказе в постановке на учет, со ссылкой на нормы закона, ни администрацией Ковровского района, ни администрацией Новосельского сельского поселения Ковровского района, а имеется лишь переписка и сопроводительные письма из одного органа местного самоуправления в другой орган местного самоуправления для решения данного вопроса, а также ответы истцу (л.д. 10, 3).
Таким образом, вывод суда о наличии у истца, закрепленного за ней жилого помещения, что являлось бы основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, ничем не подтвержден.
С учетом изложенного, поскольку судом первой инстанции не определены обстоятельства, имеющие значение для дела, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции, так как допущенные им нарушения не могут быть восполнены судом кассационной инстанции.
Руководствуясь п. 2 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 13 января 2011 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Г.Н. Гришина
Ю.В. Самылов