Дело №33-835/2011 год Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Шванская Л.Н.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Гришиной Г.Н. и Самылова Ю.В.
при секретаре Афанасьевой А.В.
с участием прокурора Шайковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 03 марта 2011 года дело по кассационной жалобе представителя Казанцева М.А. по доверенности Патлусова Д.Г. на решение Александровского городского суда Владимирской области от 16 февраля 2011 года, которым постановлено:
Оставить без удовлетворения заявление Казанцева М.А. об отмене постановления окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №4 по выборам депутатов Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва о регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Александровского района Сергеева Ю.А..
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., объяснения представителя Казанцева М.А. - Патлусова Д.Г., действующего на основании доверенности, поддерживающего доводы кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Сергеева Ю.А. - Федорова А.В., действующего на основании доверенности, заключение прокурора, полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Решением Александровского районного совета депутатов от 15 декабря 2010 года №150 очередные выборы депутатов Совета народных депутатов Александровского района назначены на 13 марта 2011 года.
Постановлением окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №4 по выборам депутатов Совета народных депутатов Сергеев Ю.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов.
Казанцев М.А. - зарегистрированный кандидат в депутаты Александровского районного Совета народных депутатов третьего созыва по одномандатному избирательному округу №4 обратился в суд с заявлением об отмене постановления окружной избирательной комиссии о регистрации Сергеева Ю.А.
В обоснование заявления указал, что Сергеевым Ю.А. в окружную избирательную комиссию было представлено Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации Владимирское региональное отделение Всероссийской Политической партии «Единая Россия», выданное Управлением Министерства юстиции РФ по Владимирской области, тогда как следовало представить копию Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, полученную от Федеральной налоговой службы территориальным органом Минюста России, выданную политической партии.
Кроме того, в представленном Сергеевым Ю.А. протоколе №1 от 28.03.2002 года местное отделение партии «Единая Россия» Александровского района называется - «Местное отделение Всероссийской партии «Единство и Отечество - Единая Россия» Александровского района. Решение о создании местного отделения Всероссийской Политической партии «Единая Россия» Александровского района отсутствует. Полагал, что указанные обстоятельства являются основанием для отказа в регистрации кандидату.
Председатель Территориальной избирательной комиссии Александровского района Шушарина Е.А., председатель окружной избирательной комиссии Килимбетова Л.З., представитель заинтересованного лица Сергеева Ю.А. - Федоров А.В. полагали постановление окружной избирательной комиссии законным и обоснованным.
Судом постановлено указанное выше решение.
Представитель Казанцева М.А. - Патлусов Д.Г. принёс кассационную жалобу, в которой просит отменить решение, считая его необоснованным и подлежащим отмене.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии с п.1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 или 16.2 настоящей статьи.
Согласно п.2 ст.33 Избирательного кодекса Владимирской области от 13 февраля 2003 года №10- ОЗ - регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 28 настоящего Кодекса, иных предусмотренных настоящим Кодексом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, при наличии решения политической партии, указанной в пункте 19 или 19.1 настоящей статьи.
В силу п.18 ст.30 Избирательного кодекса Владимирской области- в случае выдвижения избирательным объединением кандидата (кандидатов) по одномандатному избирательному округу (одномандатным избирательным округам), помимо документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 28 настоящего Кодекса, кандидаты представляют в соответствии с пунктом 5 статьи 28 настоящего Кодекса в окружные избирательные комиссии официально заверенную постоянно действующим руководящим органом политической партии, её регионального отделения или иного структурного подразделения, иного общественного объединения копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений (подпункт 2).
Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 11 июля 2001 года №95- ФЗ «О политических партиях»- федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, располагая информацией от налогового органа, уполномоченного вести Единый государственный реестр юридических лиц, о внесённой в реестр записи о политической партии или её региональном отделении, выдаёт уполномоченному лицу политической партии документ, подтверждающий факт внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.
Указом Президента Российской Федерации от 02 мая 2006 года №451 определён орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере регистрации общественных объединений (политических партий), - Министерство юстиции Российской Федерации.
Из изложенного следует, что избирательное законодательство требует предоставления документа конкретного органа, а именно - Управления Министерства юстиции РФ по Владимирской области.
Федеральная налоговая служба России согласно Положению, утверждённому 30 сентября 2004 года №506 постановлением Правительства Российской Федерации, не является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.
Судом установлено, что Сергеевым Ю.А. в избирательную комиссию представлено Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации Владимирское региональное отделение Всероссийской Политической партии «Единая Россия», выданное Управлением Министерства юстиции РФ по Владимирской области.
При таких обстоятельствах суд пришёл к правильному выводу о том, что представленная Сергеевым Ю.А. в избирательную комиссию копия документа, выданного территориальным управлением Министерства юстиции Российской Федерации, соответствует требованиям закона.
Среди представленных Сергеевым Ю.А. в окружную избирательную комиссию документов имеются надлежащим образом заверенные копии протокола № 1 от 28.03.2002г. заседания Регионального Политического Совета Владимирского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единство и Отечество - Единая Россия» о создании местных отделений партии, в том числе Местного отделения Всероссийской политической партии «Единство и Отечество - Единая Россия» Александровского района, и протокола № 20 от 31.03.2009г. заседания Регионального Политического Совета Владимирского регионального отделения Всероссийской партии «Единая Россия» о переименовании местных отделений политической партии в связи с внесением изменений в учредительные документы, а именно о замене в наименовании местных отделений слов «Всероссийской политической партии «Единство и Отечество» - Единая Россия» на ««Всероссийской политической партии « Единая Россия».
В связи с этим, суд верно признал необоснованным довод заявителя о необходимости отказа в регистрации кандидата по мотиву отсутствия решения о создании местного отделения Всероссийской Политической партии «Единая Россия» Александровского района.
Упомянутый протокол № 20 имеет не пропечатанную постановляющую часть.
Между тем, в соответствии с постановлением Центральной избирательной комиссии от 23 марта 2007 года № 203/1272 «О разъяснении порядка применения п. 1.1, пп. «в.1», «в.2» п. 24, пп. «б.1», «б.2» п. 25, пп. «з», «и» п. 26 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», если избирательная комиссия в срок, установленный п. 1.1 ст. 38 Закона, не известила кандидата о выявленных недостатках в представленных для регистрации документах, либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретно сведения отсутствуют, конкретно какие документы оформлены с нарушением требований закона, в чем состоит нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидат по основаниям, предусмотренным пп. «в.1», «в.2» п. 24, пп. «б.1», «б.2» п. 25, пп. «з», «и» п. 26 ст. 38 Федерального закона.
Поскольку судом установлено, что Сергееву Ю.А. не направлялось уведомление о выявленных недостатках, в связи с чем он не имел возможности исправить допущенные нарушения, то нет оснований для отказа Сергееву Ю.А. в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Александровского района.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности и руководствуясь требованиями действующего законодательства, суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для отмены постановления окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу №4 по выборам депутатов Совета народных депутатов Александровского района третьего созыва о регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Александровского района Сергеева Ю.А.
Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применён закон.
С учётом изложенного, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Александровского городского суда Владимирской области от 16 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Казанцева М.А. по доверенности Патлусова Д.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи С.М. Сергеева
Г.Н. Гришина