33-743/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Овчинникова М.С.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Самылова Ю.В.
при секретаре Афанасьевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 1 марта 2011 года дело по кассационному представлению помощника Ковровского городского прокурора Маловой И.В. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 13 января 2010 года, которым постановлено:
Заявление генерального директора ООО УК «МРГ-Инвест» Филиппова А.С. удовлетворить частично.
Признать незаконным и отменить представление заместителя Ковровского городского прокурора от 15.04.2010г. в части обязания производить начисление платы за коммунальную услугу - горячее водоснабжение гражданам, имеющим индивидуальные приборы учета, в соответствии с п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг (постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307).
В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Филиппов А.С. обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с заявлением об оспаривании в части представления заместителя Ковровского городского прокурора от 15.04.2010г.
В судебном заседании представитель Филиппова А.С. - Рузин С.В., также являющийся представителем ООО «Владимиртеплогаз» и ООО «КСК», заявленные требования поддержал.
В обоснование пояснил, что представление прокурора об устранении нарушений законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, является незаконным.
Указал, что ОАО «Владимиртеплогаз» осуществляет реализацию тепловой энергии, в том числе используемой для подогрева воды на горячее водоснабжение по тарифу, установленному постановлением Департамента цен и тарифов администрации Владимирской области от 25.12.2009г. № 42/2.
В качестве правового обоснования заявленных требований представитель заявителя сослался на п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307.
Просил признать незаконным и отменить представление прокурора в части обязания, производить начисление платы за коммунальные услуги - горячее водоснабжение гражданам, имеющим индивидуальные приборы учета, в соответствии с п. 16 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006г. № 307, а также в части указания прокурором на совершение сделки по транспортировке тепловой энергии между ООО «КСК» и ООО «Владимиртеплогаз» с нарушением требований федерального законодательства.
Помощник Ковровского городского прокурора Малова И.В. с заявлением не согласилась, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что представление вынесено в рамках предоставленных прокурору полномочий и основано на требованиях действующего законодательства. Указала, что права и законные интересы генерального директора ООО «МРК-Инвест» оспариваемым представлением не затрагиваются.
Представитель администрации г. Коврова в судебное заседание не явился. В представленном заявлении о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации просил в удовлетворении заявленных требований отказать.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационном представлении помощник Ковровского городского прокурора просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное по основаниям, предусмотренным п.п. 2,3,4 ч.1 ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Проверив материалы дела, заслушав прокурора Куропаткина А.В., представителя заявителя - Рузина С.В., обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия не находит оснований для его удовлетворения.
В соответствии с ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307 были утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам (далее Правила), регулирующие отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Проанализировав требования п. 1 ст. 157, ч.3 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 210, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 3, 7,19,21 Правил представления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 307, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необоснованности требования представления прокурора в части обязания производить начисление платы за горячее водоснабжение гражданам, имеющим индивидуальные приборы учета в соответствии с п. 16 Правил.
В силу п. 16 Правил при наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета и при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета.
Жилищный кодекс Российской Федерации в части 3 статьи 30 обязывает собственника жилого помещения нести бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Правилами предусмотрено, что при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета размер платы за потребленную холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, газ и тепловую энергию, а также водоотведение определяется исходя из нормативов потребления.
Общедомовые затраты могут быть учтены, исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Оплата собственниками потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод по индивидуальным приборам учета при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета не учитывает общедомовые затраты.
Таким образом, при отсутствии общедомовых средств измерения, объем отпущенной горячей воды должен определяться на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия у жителей индивидуальных приборов учета горячей воды.
С учетом изложенного требование представления прокурора в части обязания производить начисление платы за горячее водоснабжение гражданам, имеющим индивидуальные приборы учета, в соответствии с п. 16 Правил, правильно признано судом первой инстанции необоснованным.
Доводы кассационного представления, касающиеся оспаривания вывода суда первой инстанции в указанной части, основаны на неправильном толковании норм материального права, примененных судом, что не может служить основанием для отмены решения суда.
Вывод суда первой инстанции о том, что указанное выше требование представления прокурора затрагивает права и законные интересы заявителя, является правильным.
Таким образом, решение Ковровского городского суда Владимирской области от 13 января 2010 года является законным, оснований для его отмены, в том числе по доводам кассационного представления, не имеется.
Руководствуясь п.1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 13 января 2010 года оставить без изменения, кассационное представление - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Р.Е. Сергеева
Ю.В. Самылов