33-915/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Гвоздилина И.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.
с участием прокурора Шайковой В.А.
при секретаре Гаришине А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 10 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Сосниной В.П. на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 2 марта 2011 года, которым постановлено:
Отказать Сосниной В.П. в удовлетворении заявления к избирательной комиссии муниципального образования город Владимир об отмене решения (протокола № 20 от 14 февраля 2011 года).
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования город Владимир от 23 декабря 2010 года № 8 выборы депутатов Совета народных депутатов г. Владимира двадцать шестого созыва назначены на 13 марта 2011 года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Владимира от 04.02.2011г. № 128 Сосниной В.П., выдвинутой кандидатом в депутаты Совета народных депутатов города Владимира в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов двадцать шестого созыва по одномандатному избирательному округу №9.
В соответствии с итоговым протоколом проверки подписных листов с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата, рабочей группой были проверены 102 подписи, представленные кандидатом Сосниной В.П.
В результате проверки 102 подписи были признаны недействительными на основании п.п. «г», «д», «ж», «з» п. 12 ст. 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области».
11 февраля Сосниной В.П. была подана жалоба на указанное выше постановление в избирательную комиссию муниципального образования город Владимир.
12 февраля 2011 года жалоба Сосниной В.П. была рассмотрена на заседании комиссии, однако окончательное решение не было принято в связи с отсутствием кворума. Соснина В.П. присутствовала на указанном заседании.
14 февраля 2011 года на заседании комиссии было рассмотрено заявление Сосниной В.П. об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Владимира от 04.02.2011г. № 128.
В соответствии с протоколом заседания избирательной комиссии муниципального образования город Владимир от 14.02.2011г. № 20 заявление Сосниной В.П. об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Владимира от 04.02.2011г. № 128 оставлено без удовлетворения.
Соснина В.П. обратилась в Октябрьский районный суд г. Владимира с заявлением об оспаривании протокола заседания избирательной комиссии муниципального образования город Владимир от 14.02.2011г. № 20.
В обоснование заявления указала, что о данном заседании она не была уведомлена надлежащим образом. Кроме того, протокол заседания не подписан председателем и секретарем комиссии, в связи с чем, не имеет юридической силы.
В судебном заседании Соснина В.П. заявление поддержала в полном объеме. Пояснила, что оснований для отказа в регистрации кандидатом в депутаты не имелось.
Представитель избирательной комиссии муниципального образования город Владимир с заявлением Сосниной В.П. не согласился. Пояснил, что все подписи, представленные Сосниной В.П., были признаны территориальной избирательной комиссией Ленинского района г. Владимира недействительными п.п. «д», «г», «ж», «з» п. 12 ст. 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области». Указал, что постановление территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Владимира от 04.02.2011г. № 128 является законным.
Прокурор полагал заявление не подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено оспариваемое решение.
Проверив материалы дела, заслушав Соснину В.П., представителя избирательной комиссии МО г. Владимир Рамишвили К.С., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
Установлено, что 25 января 2011 года Сосниной В.П. сданы в территориальную избирательную комиссию Ленинского района г. Владимира документы для регистрации кандидатом в депутаты Совета народных депутатов города Владимира по одномандатному избирательному округу № 9, в том числе подписные листы с подписями избирателей в количестве 102 подписи.
Количество достоверных подписей, необходимых для регистрации кандидатом составляет 93.
В соответствии с ведомостью проверки подписных листов все подписи признаны недействительными на основании п.п. «д» п. 12 ст. 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области», 3 подписи признаны одновременно недействительными на основании п.п. «г» п. 12 ст. 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области», 4 подписи - на основании п.п. «ж» п. 12 ст. 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области», 22 подписи признаны недействительными по основанию, предусмотренному п.п. «з» п. 12 ст. 33 Закона Владимирской области «Избирательный кодекс Владимирской области».
В кассационной жалобе Соснина В.П. указывает на необоснованность признания недействительными подписей избирателей.
Между тем, законность постановления территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Владимира от 04.02.2011г. № 128 уже была предметом проверки судом. Решением Ленинского районного суда г. Владимира от 18 февраля 2011 года Сосниной В.П. отказано в удовлетворении заявления об отмене указанного постановления.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 4 марта 2011 года решение Ленинского районного суда города Владимира от 18 февраля 2011 года оставлено без изменения.
Постановление территориальной избирательной комиссии Ленинского района г. Владимира от 04.02.2011г. № 128 также было обжаловано Сосниной В.П. в избирательную комиссию МО г. Владимир.
Решением избирательной комиссии муниципального образования город Владимир, оформленным протоколом № 20 от 14 февраля 2011 года, заявление Сосниной В.П. оставлено без удовлетворения.
Доводы кассационной жалобы о том, что оснований для принятия протокола № 20 от 14.02.2011г. не было, поскольку на заседании 12.02.2011г. был кворум, не могут быть приняты во внимание.
В соответствии с п. 16 ст. 19 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» решения комиссии о регистрации кандидатов, списков кандидатов и об обращении в суд с представлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, референдума, о признании выборов, референдума несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения комиссии в порядке, предусмотренном пунктом 12 статьи 12 и пунктами 6 и 7 статьи 74 настоящего Кодекса, принимаются на заседании комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Установлено, что в начале заседания комиссии 12.02.2011г. присутствовало 7 членов комиссии с правом решающего голоса, но один член комиссии покинул заседание до голосования.
На заседании 12.02.2011г. было принято решение об оставлении заявления Сосниной В.П. без удовлетворения. За указанное решение проголосовало 4 члена комиссии с правом решающего голоса, воздержались от голосования 2 члена комиссии, голосов против данного решения не имелось.
Поскольку избирательная комиссия МО г. Владимир состоит из 9 членов комиссии, на заседании 12.02.2011г. решение обоснованно принято не было, в связи с отсутствием большинства голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса.
Ссылка в жалобе на то, что Соснина В.П. не была уведомлена о проведении заседания 14.02.2011г. не может быть принята во внимание, поскольку заявитель присутствовала на заседании комиссии 12.02.2011г., на котором решался вопрос об отложении заседания на 14.02.2011г.
Доводы жалобы о том, что протокол заседания комиссии от 14.02.2011г. не был подписан председателем и секретарем комиссии, обоснованно оставлены судом первой инстанции без удовлетворения.
Тот факт, что выданная Сосниной В.П. копия протокола не подписана председателем комиссии и секретарем не является доказательством наличия данного нарушения при оформлении подлинника протокола.
Процедура и сроки рассмотрения заявления Сосниной В.П., установленные Регламентом избирательной комиссии МО г. Владимир, утвержденного постановлением избирательной комиссии МО г. Владимир от 08.09.2010г. №2, избирательной комиссией не нарушены.
Оснований для признания незаконным решения избирательной комиссии муниципального образования город Владимир, оформленного протоколом № 20 от 14 февраля 2011 года, не установлено.
Таким образом, решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 2 марта 2011 года является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 2 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Ю.В. Самылов
Г.Н. Гришина