33-725/2011 Докладчик Судакова Р.Е.
Судья Стеций С.Н.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Самылова Ю.В.
с участием прокурора Шайковой В.А.
при секретаре Афанасьевой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 1 марта 2011 года дело по кассационной жалобе председателя Совета РО ПП «Справедливая Россия» во Владимирской области Белякова А.В. на решение Камешковского районного суда Владимирской области от 16 февраля 2011 года, которым постановлено:
Заявление избирательного объединения Местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» Камешковского района удовлетворить.
Постановление территориальной избирательной комиссии Камешковского района № 232 от 31 января 2011 года «О регистрации списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва, выдвинутого Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области по единому избирательному округу» - отменить.
Заслушав доклад судьи Судаковой Р.Е., судебная коллегия
У с т а н о в и л а:
Постановлением территориальной избирательной комиссии Камешковского района от 31 января 2011 года № 232 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва, выдвинутый Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области по единому избирательному округу.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Камешковского района от 19 января 2011 года № 66 зарегистрирован список кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва, выдвинутый Местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» Камешковского района по единому избирательному округу.
Представитель Местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Камешковского района обратился в суд с заявлением об оспаривании постановления территориальной избирательной комиссии Камешковского района от 31 января 2011 года № 232, указав, что Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области не представлен в избирательную комиссию документ, подтверждающий факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц и выданный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.
В судебном заседании представитель Местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Камешковского района заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель территориальной избирательной комиссии Камешковского района также поддержал заявленные требования.
Представитель Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области с заявлением не согласился. Указал, что в избирательную комиссию был представлен документ, подтверждающий факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданный Федеральной налоговой службой.
Судом постановлено оспариваемое решение.
В кассационной жалобе председатель Совета РО ПП «Справедливая Россия» во Владимирской области просит решение суда отменить, полагая его незаконным, постановленным с нарушением норм материального права.
Проверив материалы дела, заслушав представителя территориальной избирательной комиссии Камешковского района Манушину Г.А., представителя Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области Клигман С.А., представителя Местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Камешковского района Смирнову Е.А.,, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для её удовлетворения.
В соответствии с п. 2 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ (ред. от 09.12.2010) «Избирательный кодекс Владимирской области» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 28 настоящего Кодекса, иных предусмотренных настоящим Кодексом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 19 или 19.1 настоящей статьи.
В соответствии с п.п.2 п. 17 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» одновременно со списком кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет официально заверенную постоянно действующим руководящим органом политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, иного общественного объединения копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании.
Установлено, что для регистрации списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области были представлены, среди прочих, следующие документы:
- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица Владимирское региональное отделение политической партии «Партия российских регионов»;
- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о регистрации Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области.
Указанные документы были выданы Управлением Федеральной налоговой службы по Владимирской области.
Исходя из требований указанной выше статьи факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, должен быть подтвержден федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, Министерство юстиции Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации.
Таким образом, в соответствии с действующим законодательством одновременно со списком кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения должен представить копию документа, подтверждающего факт внесения записи об избирательном объединении в Единый государственный реестр юридических лиц, выданного Министерством юстиции Российской Федерации.
Представителем Регионального отделения политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области не оспаривалось, что данный документ не был представлен в территориальную избирательную комиссию.
В соответствии с п.п. «б» п. 23.2 ст. 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области» основанием отказа в регистрации списка кандидатов является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации списка кандидатов (за исключением случаев отсутствия указанных документов в отношении отдельных кандидатов, включенных в список кандидатов).
С учетом того, что Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области не представлен документ, необходимый в соответствии с требованиями действующего законодательства для регистрации списка кандидатов, судом первой инстанции обоснованно отменено постановление территориальной избирательной комиссии Камешковского района № 232 от 31 января 2011 года «О регистрации списка кандидатов в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва, выдвинутого Региональным отделением политической партии «Справедливая Россия» во Владимирской области по единому избирательному округу».
Доводы кассационной жалобы основаны на ином толковании норм материального права, примененных судом, что не может служить основанием для отмены решения.
Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, предусмотренных ст. 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований к отмене решения в кассационном порядке не имеется.
Руководствуясь п. 1 ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Камешковского районного суда Владимирской области от 16 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи С.М. Сергеева
Ю.В. Самылов