Дело № 33-778/2011 Докладчик: Самылов Ю.В.
Судья: Балуков С.И.
ОПРЕДЕЛЕНИЕСудебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
Председательствующего Судаковой Р.Е.,
и судей Самылова Ю.В., Сергеевой С.М.,
при секретаре Афанасьевой А.В.,
с участием прокурора Куропаткина А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 03 марта 2011 года дело по заявлению Кольчугинского межрайонного прокурора обратившегося в интересах муниципального образования Юрьев - Польский район об оспаривании решения судебного пристава - исполнителя
по кассационной жалобе судебного пристава - исполнителя ОСП Кольчугинского района Владимирской области Земсковой О.А. на решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 11 января 2011 года, которым постановлено:
Заявлением Кольчугинского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать судебного пристава - исполнителя Земсковой О.А. от **** года об отказе в возбуждении исполнительного производства о на основании постановления по делу об административном правонарушении № **** вынесенного ИДПС ОГИБДД ОВД по Юрьев - Польскому району лейтенантом милиции К.. **** года в отношении Г.о наложении взыскания в виде административного штрафа незаконным и отменить его.
Обязать судебного пристава - исполнителя Земскову О.А. возбудить исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № ****, вынесенного ИДПС ОГИБДД ОВД по Юрьев - Польскому району лейтенантом милиции К. **** года в отношении Г. о наложении взыскания в виде административного штрафа.
В суд должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.
Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., объяснения представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области Морозовой И.С., просившей решение отменить, объяснения прокурора Куропаткина А.В., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кольчугинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах муниципального образования «Юрьев-Польский район» с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Кольчугинского района Земсковой О.А. от **** года об отказе в возбуждении исполнительного производства. В своем заявлении прокурор просил признать постановление незаконным и обязать судебного пристава - исполнителя устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и интересов муниципального образования.
В обоснование заявления прокурор пояснил, что в Кольчугинское отделение судебных приставов для принудительного взыскания штрафа в размере **** рублей было направлено постановление об административном правонарушении № **** от **** года, вынесенное ИДПС ОГИБДД ОВД по Юрьев - Польскому району лейтенантом милиции К. в отношении Г.. **** г. рождения, проживающего по адресу: ****, работающего в **** Пояснил, что судебный пристав - исполнитель Земскова О.А. вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении Г. мотивируя это тем, что документ, представленный в службу судебных приставов, не является исполнительным, поскольку в нем отсутствует информация о взыскателе.
В судебном заседании представитель прокурора Ерастова Е.С. заявление поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - ОСП Кольчугинского района Алпаткин В.С. не согласился с заявлением, в обоснование возражений указав, что попытки Кольчугинского прокурора вмешаться в гражданские правоотношения двух субъектов и навязать им свою точку зрения не соответствуют действующему законодательству. Полагал, что постановление пристава вынесено правильно и законно. По мнению представителя заинтересованного лица, постановление работника ГИБДД не соответствует требованию действующего законодательства, в частности требованиям ст. 24.1, 24.5, 26.1, 30.2 КоАП РФ, требованиям ст.ст. 1,46 Бюджетного кодекса РФ и ст. 13. Закона РФ « Об исполнительном производстве» в части требования к исполнительному документу. Указал на то, что в данном постановлении ГИБДД в частности не упоминается полное наименование юридического лица и его адрес, отсутствие указания на уполномоченный орган и на взыскателя в постановлении делает невозможным осуществление принудительного процесса исполнения, поскольку судебный пристав - исполнитель не обладает полной информацией, в пользу кого должен быть взыскан штраф. Полагая, что ГИБДД не может являться взыскателем штрафа, просил в удовлетворении заявления прокурора отказать.
Представители заинтересованного лица - ОВД по Юрьев - Польскому району Журихина Т.В. и Рачков Г.К. согласились с поданным заявлением, пояснив, что в постановлении ИДПС К..есть вся необходимая информация для возбуждения исполнительного производства: указаны взыскатель в лице ОВД по Юрьев - Польскому району. Адрес нахождения ОВД, банковские реквизиты ОВД, который является взыскателем, а название и телефон ГИБДД указаны для справок. Указали также на то, что у ГИБДД отсутствуют свой счет и бухгалтерия.
Администрация муниципального образования «Юрьев - Польский район» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без участия представителя. Заявление прокурора об оспаривании решения судебного пристава - исполнителя поддерживает.
Суд вынес вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе судебный пристав - исполнитель Земскова О.А. просит решение отменить, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Исходя из части 1 статьи 254 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Кольчугинского района Земсковой О.А. от **** года отказано в возбуждении исполнительного производства в отношении должника Г. на основании постановления **** по делу об административном правонарушении № ****, вынесенного инспектором ИДПС ОГИБДД ОВД по Юрьев-Польскому району К. **** года. В обоснование принятого решения указано, что документ не является исполнительным, так как отсутствует информация о взыскателе. В постановлении имеется отметка о направлении копии постановления взыскателю - ГИБДД города Юрьев-Польский с указанием адреса.
Из оспариваемого постановления судебного пристава - исполнителя Земсковой О.А. от 15 декабря 2010 года усматривается, что в адрес отдела судебных приставов поступило постановление № **** от **** г., выданное ГИБДД г. Юрьев - Польский по делу, вступившему в законную силу **** г., предмет исполнения : штраф ГИБДД в размере **** рублей в отношении должника: Г., адрес должника **** в пользу взыскателя ГИБДД г. Юрьев - Польский, адрес взыскателя: ****
Как следует из письма Управления федерального казначейства во Владимирской области от **** года, суммы денежных штрафов за нарушение законодательства подлежат зачислению в соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов и муниципальных районов по нормативу 100%. Администратором платежей по денежным штрафам за административные правонарушения в области дорожного движения, перечисляемых в бюджет Юрьев-Польского района, является ОВД по Юрьев-Польскому району.
В силу подпункта "в" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны, в числе прочего, сведения о должнике и взыскателе: для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве. В конкретном случае, муниципальное образование «Юрьев-Польский район» является получателем платежа. И поскольку в исполнительном документе указаны наименование и адрес органа, уполномоченного от имени муниципального образования «Юрьев-Польский район» осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве, его банковские реквизиты для перечисления штрафа, суд обоснованно посчитал выводы судебного пристава - исполнителя о том, что в постановлении ГИБДД от **** года отсутствуют данные о взыскателе, не основанными на требованиях законодательства об исполнительном производстве.
Таким образом, постановление судебного пристава - исполнителя Земсковой О.А. от **** года об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права муниципального образования «Юрьев-Польский район», так как связано с недополучением местным бюджетом причитающихся обращению в его доход денежных средств.
Постанавливая решение, суд правомерно не принял во внимание доводы начальника отдела судебных приставов Алпаткина В.С. о несоответствии постановления ГИБДД требованиям ст.ст. 24.1, 24.5, 26.1, 30.2 КоАП РФ, а также требованиям ст.ст.1,46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, посколькуне входят в пределы его компетенции и не влияют на решение вопроса о возбуждении исполнительного производства.
Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении № ****, вынесенное ИДПС ОГИБДД ОВД по Юрьев - Польскому району лейтенантом милиции К. **** года в отношении Г. о наложении взыскания в виде административного штрафа соответствует всем требованиям, предъявляемым к исполнительному документу, у суда имелись основания для удовлетворения заявления Кольчугинского межрайонного прокурора, обратившегося в интересах муниципального образования «Юрьев - Польский район». В силу указанного выше, суд верно признал постановление судебного пристава - исполнителя Земсковой О.А. от **** года об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и подлежащим отмене.
Поскольку оспариваемое постановление нарушает права муниципального образования «Юрьев-Польский район» и не соответствует закону, суд первой инстанции правомерно обязал судебного пристава - исполнителя Земскову О.А. возбудить исполнительное производство на основании постановления по делу об административном правонарушении № ****, вынесенного ИДПС ОГИБДД ОВД по Юрьев - Польскому району лейтенантом милиции К. **** года в отношении Г. наложении взыскания в виде административного штрафа.
Данные выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы и соответствуют действующему законодательству.
Доводы кассационной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию представителя заинтересованного лица - ОСП Кольчугинского района Алпаткина В.С., выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно определены юридически значимые обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьей 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кольчугинского городского суда Владимирской области от 11 января 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу судебного пристава - исполнителя ОСП Кольчугинского района Владимирской области Земсковой О.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Р.Е. Судакова
Судьи Ю.В. Самылов
С.М. Сергеева