Дело № 33-815/2011 Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Павлова Н.Л.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Гришиной Г.Н.
с участием прокурора Шайковой В.А.
при секретаре Працко О.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 02 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Леонова Е.В. на решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 20 февраля 2011 года, которым постановлено:
заявление кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 13 Леонова Е.В. об отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец от 2 февраля 2011 года о регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 13 Гребновой Н.П. - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., выслушав объяснения председателя избирательной комиссии муниципального образования город Гороховец Забегаевой Г.Ю., просившей об отклонении кассационной жалобы, заключение прокурора Шайковой В.А. о законности решения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Леонов Е.В., зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец (далее - МО г. Гороховец) третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 13, обратился в суд с заявлением об отмене постановления избирательной комиссии МО г. Гороховец от 02 февраля 2011 года № 76 «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 13 Гребновой Н.П.».
В обоснование требований указал, что оспариваемое постановление принято с нарушениями требований подпункта «в», «в1» пункта 23.1 статьи 33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекса Владимирской области», а именно представленные Гребновой Н.П. справка о принадлежности к партии подписана неуполномоченным лицом - руководителем исполкома, такие справки согласно Уставу политической партии «Единая Россия» заверяются политическим советом местного отделения политической партии «Единая Россия»; копии паспорта и трудовой книжки заверены только по одной странице каждого из указанных документов; копия трудовой книжки кандидата в депутаты Гребновой Н.П. представлена не в полном объеме; в представленной копии Устава избирательного объединения официально заверен только титульный лист; не представлено решение о создании избирательного объединения - местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» Гороховецкого района, поскольку избирательное объединение не является юридическим лицом. По мнению заявителя, указанные нарушения, свидетельствуют об отсутствии у Гребновой Н.П. на момент принятия оспариваемого постановления необходимого пакета документов для уведомления о выдвижении (или) регистрации кандидата.
В судебное заседание заявитель не явился.
Представитель заявителя Лютов А.Е. настаивал на удовлетворении заявления по изложенным в нем основаниям. Дополнительно указал, что решение избирательной комиссии о регистрации Гребновой Н.П. кандидатом в депутаты нарушает принцип равенства избирательных прав, является незаконным и подлежит отмене.
Представитель заинтересованного лица - председатель избирательной комиссии МО г. Гороховец Забегаева Г.Ю. возражала против удовлетворения заявления. В обоснование возражений указала, что кандидатами в депутаты по одномандатному избирательному округу № 13 зарегистрированы Леонов Е.В. и Гребнова Н.П. Последней лично в избирательную комиссию был предоставлен в полном объеме пакет документов, необходимый для регистрации в качестве кандидата в депутаты. Полагала действия избирательной комиссии законными и обоснованными.
Представитель заинтересованного лица - председатель территориальный избирательный комиссии Гороховецкого района Мягков С.М. в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.
Заинтересованное лицо Гребнова Н.П. в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении заявления просила отказать.
Прокурор Новикова С.Э. полагала заявление не подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе Леонов Е.В. просит об отмене решения, ссылаясь на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и дополнение к кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В силу положений подпункта «в» пункта 24 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
Согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 или 16.2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее, чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.
Аналогичные основания отказа в регистрации кандидата и требования к документам, представляемым для регистрации в качестве кандидата в депутаты, закреплены в подпункте «в» пункта 23.1 статьи 33, пунктах 2, 3 статьи 28 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».
Таким образом, вышеуказанными нормами избирательного законодательства определены требования для регистрации кандидата в депутаты, несоблюдение которых является основанием к отказу в такой регистрации.
Как видно из материалов дела и установлено судом, решением Совета народных депутатов МО г. Гороховец от 13 декабря 2010 № 35 назначены выборы депутатов Совета народных депутатов МО г. Гороховец третьего созыва на 13 марта 2011 года (л.д.19).
Согласно постановлению избирательной комиссии МО г. Гороховец от 01 декабря 2010 года № 3 на избирательную комиссию МО г. Гороховец возложены полномочия окружных избирательных комиссий одномандатных избирательных округов, в том числе и округа № 13 по выборам депутатов Совета народных депутатов МО г. Гороховце третьего созыва (л.д.18).
Постановлением избирательной комиссии МО г. Гороховец от 02 февраля 2011 года № 76 «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов МО г. Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 13 выдвинутого избирательным объединением местного отделения политической партии «Единая Россия» кандидатом в депутаты зарегистрирована Гребнова Н.П. (л.д.21).
Из материалов дела следует, что 25 января 2011 года в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа № 13 для регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов Гороховецкого района третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 13 Гребновой Н.П. представлены следующие документы: заявление кандидата на одном листе; копия паспорта на трех листах; копия диплома об окончании учебного заведения на одном листе; копия трудовой книжки на трех листах; свидетельство о заключении брака на 1 листе; Устав Политической партии на шестидесяти четырех листах; копия протокола заседания местного Политического Совета местного отделения Всероссийской Политической партии «Единая Россия» Гороховецкого района на семи листах; свидетельство о государственной регистрации на одном листе; заявление о не открытии специального избирательного счета на одном листе; фотографии на трех листах (л.д. 21-72).
В ходе разбирательства дела судом обозревались подлинники документов, поданных Гребновой Н.П. в избирательную комиссию.
Представитель заинтересованного лица - председатель избирательной комиссии Забегаева Г.Ю. подтвердила в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, что копии всех представленных Гребновой Н.П. документов были сверены с оригиналами и заверены печатью избирательной комиссии. При этом в представленный кандидатом на семи листах протокол заседания местного Политического Совета местного отделения Всероссийской Политической партии «Единая Россия» Гороховецкого района, входили и протоколы от 14 января 2011 года и 28 марта 2002 года (решение о создании местного отделения Всероссийской партии Единая Россия Гороховецкого района) на двух листах.
На основании исследованных в судебном заседании документов, судом установлено, что содержащие сведения о законности процедуры выдвижения и согласования кандидатуры Гребновой Н.П. протоколы от 14 января 2011 года и 28 марта 2002 года и свидетельства о государственной регистрации некоммерческих организаций решения о регистрации Всероссийской политической партии «Единая Россия» и Владимирского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 18 декабря 2001 года и от 13 марта 2002 года соответственно, а также Устав политической партии заверены надлежащим образом и оснований подвергать их сомнению у суда не имелось (л.д. 64-71).
Таким образом, из имеющихся в деле доказательств, проверенных и оцененных судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, усматривается, что оснований для отказа в регистрации кандидата Гребновой Н.П. избирательной комиссией не установлено, поскольку представленный кандидатом в депутаты пакет документов соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Законом Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».
Условия, предъявляемые избирательным законодательством, к выдвижению кандидатов, в том числе к представлению документов, подтверждающих сведения, изложенные в письменном уведомлении о выдвижении, Гребновой Н.П. выполнены, следовательно, правовых оснований для отмены постановления избирательной комиссии МО г. Гороховец от 02 февраля 2011 года № 76 «О регистрации кандидата в депутаты Совета народных депутатов муниципального образования город Гороховец третьего созыва по одномандатному избирательному округу № 13 Гребновой Н.П.» у суда первой инстанции не имелось.
Утверждение кассационной жалобы о том, что в нарушение требований избирательного законодательства заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты изготовлено Гребновой Н.П. с использованием компьютерной техники, является несостоятельным ввиду следующего.
Согласно пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и пункта 2 статьи 28 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области», на кандидата возложена обязанность представить заявление в письменной форме, а требовать от него написания такого заявления собственноручно члены избирательной комиссии не вправе.
Довод жалобы о ненадлежащем оформлении представленных в избирательную комиссию Гребновой Н.П. копий документов являлся предметом обсуждения суда первой инстанции и ему дана надлежащая правовая оценка в решении суда, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.
Доводы кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и по существу сводятся к оспариванию выводов суда об установленных и исследованных им фактических обстоятельствах дела, направлены на иную оценку исследованных доказательств, и не могут повлечь отмены или изменения данного судебного постановления в кассационном порядке.
Иные доводы, влекущие отмену решения, Леонов Е.В. в кассационной жалобе не привел.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 20 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Леонова Е.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Судакова Р.Е.
Судьи Сергеева С.М.
Гришина Г.Н.