Дело № 33 - 790/2011 г. Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Колокина И.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Сергеевой С.М. и Гришиной Г.Н,
при секретаре Афанасьевой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 03 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Киржачском районе на решение Киржачского районного суда от 25 января 2011 года, которым постановлено:
Иск Назарова Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе включить Назарову Н.А. в стаж работы по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по подпункту 15 пункта 1 статьей 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** **** в ****, переименованном с **** в ****.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе включить Назарову Н.А. в страховой стаж в гражданской авиации, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по подпункту 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** **** в ****, переименованном с **** в **** период работы с **** по **** год стрелком **** в ****, переименованном с **** в ****.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе назначить Назарову Н.А. досрочную трудовую пенсию по подпункту 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ****.
В остальной части иска отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе в пользу Назарова Н.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме **** (****) рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме **** (****) рублей, всего **** (****) рублей.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя УПФ РФ (государственное учреждение) в Киржачском районе Калиной О.Н., просившей об отмене решения, истца Назарова Н.А. и его представителя адвоката Хабибулова М.И., просивших об отклонении кассационной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Назаров Н.А. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Киржачском районе Владимирской области о включении в специальный и страховой стаж вышеуказанных периодов работы в ****, переименованном **** в ****, переименованном с **** в ****, переименованном с **** в ****, назначении досрочной трудовой пенсии по старости с **** и взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере **** рублей.
В обоснование иска указал на то, что досрочная трудовая пенсия по старости должна была быть ему назначена в соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку он проработал в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов 20 лет и имеет страховой стаж в гражданской авиации не менее 25 лет. Полагает, что, работая с тяжелыми условиями труда, получил право для назначения досрочной трудовой пенсии. Просит назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ****, то есть, с момента достижения необходимого возраста.
В судебном заседании истец Назаров Н.А. и его представитель Хабибулов В.И. поддержали заявленные требования.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Киржачском районе Калина О.Н. иск признала в части, указывая на то, что на **** специальный и страховой стаж истца по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации составляет 20 лет 01 месяц 11 дней и 23 года 07 месяцев 02 дня соответственно. После введения в действие с 01 апреля 1997 года Воздушного Кодекса РФ, произведено разделение авиации на гражданскую, государственную и экспериментальную, следовательно, досрочная пенсия не может быть назначена истцу в связи с отсутствием у последнего страхового стажа в гражданской авиации, поскольку период работы истца после 1997 года не подлежит включению ни в специальный, ни в страховой стаж.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Киржачском районе Владимирской области ставит вопрос об отмене решения, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (представлении).
Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с **** по **** Назаров Н.А. работал в **** в должности ****, с **** по **** - в должности ****, с **** по **** в должности ****, с **** по **** в должности **** и с **** по **** в должности **** и **** (л.д. 9-15).
Согласно п.п. 15 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», действующего с 01 января 2002 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» п.п. «и» п. 1 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий, должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации - применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года № 459.
Пунктом 2 вышеуказанного Постановления Правительства РФ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, работникам, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, и работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 459, применяются для оценки пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа с которой дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 года № 469 предусмотрены авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, мастера всех наименований, инженеры всех наименований, начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов. Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР, и КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации. Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.
Статья 4 Воздушного Кодекса СССР, действовавшего до введения в действия Воздушного Кодекса РФ, было установлено, что гражданская авиация СССР используется в целях: 1) перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты; 2) выполнения авиационных работ в отдельных отраслях народного хозяйства (использование авиации в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны лесов, обслуживания экспедиций и т.п.; 3) оказания медицинской помощи населению и проведения санитарных мероприятий; 4) проведения экспериментальных и научно-исследовательских работ; 5) проведение учебных, культурно-просветительных и спортивных мероприятий; 6) проведения поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ и оказания помощи в случае стихийных бедствий.
Периоды работы истца в **** до 01 апреля 1997 года включены ответчиком в специальный и страховой стаж в гражданской авиации в добровольном порядке.
Из материалов дела следует, что с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** Назаров Н.А. работал **** в ****, переименованном с **** в ****, в период с **** по **** работал **** в ****, переименованном с **** в ****.
Разрешая спор и включая период работы истца до **** в специальный стаж и до **** в страховой стаж, суд обоснованно с учетом обстоятельств дела и действующего законодательства пришел к правильному выводу о том, что факт введения с 01 апреля 1997 года в действие Воздушного Кодекса РФ, которым произведено разделение авиации на гражданскую, государственную и экспериментальную, не может служить основанием для ущемления пенсионных прав Назарова Н.А., поскольку изменений в пенсионное обеспечение и порядок назначения пенсий в связи с введением Воздушного Кодекса РФ не внесено.
Суд обоснованно исходил из того, что ухудшать положение Назарова Н.А. в реализации его права на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в инженерно-техническом составе по непосредственному обслуживанию воздушных судов нельзя, поскольку согласно норм Конституции РФ допустимое внесение изменений в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, должно сопровождаться соблюдением принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования.
Судом установлено, что Назаров Н.А. достиг пенсионного возраста, занимал должности, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и имеет стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с чем, правильно удовлетворил требования истца с момента достижения им возраста 55 лет, то есть с ****.
Довод кассатора о неправильном исчислении пенсии с даты достижения возраста 55 лет, не основан на нормах действующего законодательства, поскольку в соответствии с пунктом 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
В ходе судебного разбирательства установлено, что Назаров Н.А. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ****, а **** истцу исполнилось 55 лет. То есть, право на указанную пенсию возникло у Назарова Н.А. при достижении возрасти 55 лет, а именно, с ****, при том, что обращение за трудовой пенсией в пенсионный орган уже состоялось ****.
Однако, Назаров Н.А., по независящим от него причинам, не смог представить в установленный законом трехмесячный срок необходимые сведения, в связи с чем, суд правильно удовлетворил требования истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента достижения установленного законом возраста.
Иной подход означал бы необоснованное ограничение права Назаров Н.А. на достойную пенсию, являющегося одной из социальных гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 39 Конституции РФ).
Учитывая, что до **** Назаров Н.А. работал в ****, период работы истца с **** по **** подлежит включению в страховой стаж, который с учетом включенных ответчиком периодов (23 года 07 месяцев 02 дня) составит более 25 лет страхового стажа в гражданской авиации.
При рассмотрении спора суд правильно определил и истолковал подлежащие применению нормы материального права, установил имеющие значение для дела обстоятельства, дал надлежащую оценку представленным по делу доказательствам, при этом не допустил нарушений процессуального права и постановил обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Киржачского районного суда от 25 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Киржачском районе - без удовлетворения.
Председательствующий Судакова Р.Е.
Судьи Сергеевой С.М.
Гришина Г.Н.