Дело № 867/2011 г. Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Колокина И.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Сергеевой С.М.,
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Гаришине А.В.,
с участием прокурора Шайковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 04 марта 2011 года дело по кассационной жалобе заинтересованного лица Сидорова А.В. на решение Киржачского районного суда Владимирской области от 14 февраля 2011 года, которым постановлено:
Заявление Семеркина В.Н удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от 31 января 2011 года №103 «О регистрации Сидорова А.В. кандидатом на должность главы городского поселения город Киржач».
Взыскать с избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач в пользу Семеркина В.Н расход по оплате государственной пошлины в сумме **** (****) рублей.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя заявителя Сабанова О.В., просившего об отклонении кассационной жалобы, заключение прокурора Шайковой В.А. о законности оспариваемого решения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Решением Совета народных депутатов городского поселения г. Киржач от 20 декабря 2010 года № 39/476 назначены выборы главы и депутатов Совета народных депутатов городского поселения г. Киржач третьего созыва на 13 марта 2011 года.
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования городского поселения город Киржач от 31 января 2011 года №103 Сидоров А.В. зарегистрирован кандидатом на должность главы городского поселения город Киржач в порядке самовыдвижения.
Семеркин В.Н., зарегистрированный кандидатом на должность главы городского поселения город Киржач в порядке самовыдвижения, обратился в Киржачский районный суд Владимирской области с заявлением о признании не законным и отмене постановления избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от 31 января 2011 года №103 «О регистрации Сидорова А.В. кандидатом на должность главы городского поселения город Киржач».
В обоснование заявленных требований указал, что Сидоровым А.В. в избирательную комиссию было подано 33 подписных листа, в которых все подписи являются недействительными.
Представитель избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач Костоломова Е.В. с заявленными требованиями не согласилась. Подтвердила, что в представленных Сидоровым А.В. подписных листах имелись исправления, которые, по мнению членов, комиссии не являются свидетельством их недостоверности.
Заинтересованное лицо Сидоров А.В. заявленные требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, поскольку представленные им подписные листы оформлены в строгом соответствии с требованиями действующего избирательного законодательства.
Помощник прокурора Киржачского района Балашов А.С. полагал заявление Семеркина В.Н. подлежащим удовлетворению.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационной жалобе заинтересованным лицом Сидоровым А.В. поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного ввиду нарушения судом норм материального права.
Кассационное рассмотрение проведено без участия заявителя Семеркина В.Н., представителя избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач и заинтересованного лица Сидорова А.В., которые извещены о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями части 2 ст. 354 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
При разрешении спора суд обоснованно руководствовался положениями Федерального закона от 12.02.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Владимирской области от 13.02.2003г. № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи).
В силу пункта 1 статьи 31 Закона «Избирательный кодекс Владимирской области» от 13.02.2003 № 10-ОЗ в поддержку выдвижения кандидата могут собираться подписи избирателей.
Согласно подпунктам 44 и 45 статьи 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" недействительная подпись - это подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и (или) оформления подписного листа; недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.
Аналогичные положения содержатся в подпунктах 49 и 50 статьи 3 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года N 10-ОЗ "Избирательный кодекс Владимирской области».
Согласно подпункту "д" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом. Выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, не является основанием для отказа в регистрации кандидата в случае, когда для его регистрации требуется представить менее 200 подписей, если достоверных подписей достаточно для регистрации кандидата.
Аналогичные требования содержатся в подпункте «д» пункта 23.1 статьи 33 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года N 10-ОЗ "Избирательный кодекс Владимирской области».
Таким образом, по смыслу подпунктов 44 и 45 статьи 2, подпункта "д" пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ, достоверные подписи - это те подписи, которые не признаны недостоверными и (или) недействительными.
Как видно из материалов дела, решением Совета народных депутатов городского поселения г. Киржач от 20 декабря 2010 года № 39/476 назначены выборы главы и депутатов Совета народных депутатов городского поселения г. Киржач третьего созыва на 13 марта 2011 года (л.д. 14).
Постановлением избирательной комиссии муниципального образования городского поселения город Киржач от 31 января 2011 года №103 Сидоров А.В. зарегистрирован кандидатом на должность главы городского поселения город Киржач в порядке самовыдвижения.
В избирательную комиссию муниципального образования городского поселения город Киржач для регистрации в качестве кандидата в депутаты в порядке самовыдвижения Сидоровым А.В. представлено 32 подписных листа с 285 подписями.
Пунктом 2 статьи 31 Закона Владимирской области установлено, что количество подписей, необходимое для регистрации кандидатов, списков кандидатов, а также для назначения голосования по отзыву составляет 1 процент от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа, но не может быть менее 10 подписей.
Судом установлено, что для регистрации на должность главы муниципального образования город Киржач необходимо представить 259 подписей, максимальное число подписей - 285.
Сидоровым А.В. на проверку была представлена одна папка с 285 подписями избирателей в поддержку его выдвижения.
24 января 2011 года рабочей группой избирательной комиссии муниципального образования городское поселение г. Киржач был составлен итоговый протокол проверки подписных листов, согласно которому в результате проверки все подписи признаны достоверными.
Между тем, членами рабочей группы не учтены вышеуказанные положения п. 12 ст. 33 Избирательного кодекса Владимирской области.
Судом установлено и не оспаривалось представителем избирательной комиссии муниципального образования городское поселение г. Киржач, что представленные Сидоровым А.В. подписные листы: имели не оговоренные исправления в дате внесения подписи избирателем (подписной лист №9 строка № 4 - 1 подпись, подписной лист № 2 всего 15 подписей, подписной лист № 24 всего 9 подписей), в данных паспорта избирателя (подписной лист № 1 строка № 5 - 1 подпись), в данных места жительства (подписной лист № 10 строка № 6 - 1 подпись), в указании фамилии, имени, отчества избирателя (подписной лист № 10 строка №9 - 1 подпись, подписной лист № 29 строка № 1 - 1 подпись), в датах рождения (подписной лист № 29 строка № 4 - 5 подписей); в них не указывались сведения о номере дома и номере квартиры избирателя (подписной лист № 25 строка № 5 (1 подпись); с нарушением порядка оформления (подписной лист № 13 строка № 4, подписной лист № 16 строка 4 и 5, подписной лист № 27 срока № 7, подписной лист № 10 строка № 8, подписной лист № 32 строка № 2, подписной лист 23 строка № 2 - всего 7 подписей); не указаны сведения о месте жительства сборщика подписей (подписной лист № 27 всего 33 подписи).
Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе разбирательства по делу.
Суд рассмотрел дело полно и всесторонне, все представленные доказательства оценены судом в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы сторон получили надлежащую оценку в решении суда.
Суд пришел к правильному выводу о том, что решение избирательной комиссии муниципального образования городское поселение г. Киржач от 31 января 2011 года № 104 о регистрации Сидорова А.В. кандидатом на должность главы городского поселения Киржач не соответствуют требованиям закона.
Доводы заинтересованного лица Сидорова А.В. о том, что возможные описки в подписных листах в номере паспорта или буквы в фамилии, имени гражданина, который внес данные в подписной лист, не могут являться основанием к признанию подписей недействительными, получили надлежащую оценку в решении суда. Как верно указал суд, в соответствии с Избирательным кодексом Владимирской области исправления должны быть специально оговорены, лишь в этом случае они не могут служить основанием для признания подписи недействительной.
Поскольку судом установлено, что все представленные Сидоровым А.В. подписные листы не отвечают установленным законом требованиям по форме и содержанию, в связи с чем, все подписи избирателей являются недействительными, постановление избирательной комиссии муниципального образования городское поселение город Киржач от 31 января 2001 года №103 «О регистрации Сидорова А.В. кандидатом на должность главы городского поселения город Киржач» является незаконным.
Поскольку судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и применен закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, решение суда является законным и обоснованным.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда и фактически направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами процессуального закона, в связи с чем, не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.
Руководствуясь ст.ст. 361, 362 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Киржачского районного суда Владимирской области от 14 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу заинтересованного лица Сидорова А.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Сергеева С.М.
Судьи Самылов Ю.В.
Гришина Г.Н.