Дело № 33 –875/2011 г.Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Травин И.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Сергеевой С.М.,
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Гаришине А.В.,
с участием прокурора Шайковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 04 марта 2011 года дело по кассационной жалобе представителя заявителя Сысоева Н.А. на решение Камешковского районного суда Владимирской области от 21 февраля 2011 года, которым постановлено:
Заявление Куликова С.А. об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Камешковского района № 346 от 04 февраля 2011 года «О регистрации Данилова И.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу № 6», выдвинутого Владимирским региональным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» - оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя заявителя Сысоева Н.А., просившего об отмене решения, представителя заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Камешковского района Владимирской области Манушиной Г.А. и заинтересованного лица Данилова И.А., просивших об отклонении кассационной жалобы, заключение прокурора Шайковой В.А. о законности решения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Решением Совета народных депутатов Камешковского района Владимирской области от 14 декабря 2010 года № 691 назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва на 13 марта 2011 года.
Постановлением территориальной избирательной комиссии Камешковского района от 04 февраля 2011 года № 346 «О регистрации Данилова И.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу № 6» Данилов И.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 6.
Куликов С.А., зарегистрированный кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 6, обратился в Камешковский районный суд Владимирской области с заявлением об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Камешковского района от 04 февраля 2011 года № 346 «О регистрации Данилова И.А. кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района по одномандатному избирательному округу № 6».
В обоснование заявления указал, что оспариваемое постановление принято с нарушением требований подп. «в» пункта 23.1 статьи 33 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ «Избирательного кодекса Владимирской области, поскольку Даниловым И.А. не представлены документы, подтверждающие указанные в заявлении сведения о месте работы и должности; сведения о размере и источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, о вкладах в банках и ценных бумагах представлены не в соответствии с Приложением № 10 к Закону Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ. Полагает, что кандидат Данилов И.А. не представил в территориальную избирательную комиссию Камешковского района Владимирской области уведомление о не создании избирательного фонда. В связи с вышеуказанными нарушениями Данилову И.А. должно было быть отказано в регистрации.
В судебное заседание заявитель Куликов С.А. не явился. Его представители Сысоев Н.А. и Смирнова Е.А. поддержали заявленные требования.
Заинтересованное лицо Данилов И.А. с заявленными требованиями не согласился, полагал их незаконными и необоснованными. Полагал, что наименование места работы указано им верно. В сведениях о доходах все данные указаны в точном соответствии с банковскими документами. Указал, что в установленный срок территориальная избирательная комиссия Камешковского района Владимирской области была уведомлена об отказе от открытия специального счета.
Представители заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Камешковского района Манушина Г.А и Ножкин М.В. возражали против удовлетворения заявления, пояснили, что нарушений требований избирательного законодательства при регистрации кандидата Данилова И.А. допущено не было.
Прокурор прокуратуры Камешковского района Антонов А.А. полагал заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку представленные Даниловым И.А. документы оформлены надлежащим образом.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе представителем заявителя Сысоевым Н.А поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного ввиду нарушения судом норм материального права и не применения норм материального права, подлежащих применению.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
При рассмотрении дела судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дан подробный анализ нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение.
В силу положений п. п. «в» п. 24 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием для отказа в регистрации кандидата является отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата.
Согласно п. 1 ст. 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанной в пункте 16 или 16.2 настоящей статьи.
В соответствии с п. 2, 3 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом. Вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом. Федеральным законом может быть предусмотрена необходимость представления сведений о размере и об источниках доходов и имуществе супруга кандидата.
Аналогичные основания отказа в регистрации кандидата и требования к документам, представляемым для регистрации в качестве кандидата в депутаты, закреплены в подп. «в2» п. 23.1 ст. 33, п. 2, 3 ст. 28 Закона Владимирской области от 13.02.2003 N 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области».
Таким образом, вышеуказанными нормами избирательного законодательства определены требования для регистрации кандидата в депутаты, несоблюдение которых является основанием к отказу в такой регистрации.
Как установлено судом, решением Совета народных депутатов Камешковского района Владимирской области от 14 декабря 2010 года № 691 назначены выборы депутатов Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва на 13 марта 2011 года.
25 января 2011 года в территориальную избирательную комиссию Камешковского района для регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 Даниловым И.А. представлены следующие документы: заявление о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу; копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность и содержащего сведения о гражданстве и месте жительства; копия документа об образовании кандидата, подтверждающего сведения, указанные в заявлении кандидата о согласии баллотироваться; копия трудовой книжки; справка от руководящего органа политической партии, ее регионального отделения, иного общественного объединения «О членстве»; справка из представительного органа об исполнении обязанностей депутата на непостоянной основе; сведения о размере и источниках доходов и имуществе, принадлежащем кандидату; заявление о не создании избирательного фонда; копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица политической партии «Владимирское региональное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации»; копия свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ политической партии «Владимирское региональное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации»; копия протокола конференции регионального отделения политической партии «Владимирское региональное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации»; копия Устава Политической партии регионального отделения политической «Владимирское региональное отделение политической партии Коммунистическая партия Российской Федерации»; фотографии (л.д. 44).
Постановлением территориальной избирательной комиссии Камешковского района от 04 февраля 2011 года № 346 Данилов И.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета народных депутатов Камешковского района пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 6 (л.д. 27).
Представители заинтересованного лица территориальной избирательной комиссии Камешковского района Манушина Г.А и Ножкин М.В. подтвердили в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, что противоречий в представленных Даниловым И.А. документах, включая те, которые отражают сведения о работе, комиссией не выявлено. У комиссии не имелось оснований полагать, что указанное Даниловым И.А. в заявлении о согласии баллотироваться место работы не соответствует записям в трудовой книжке и свидетельствует о двух самостоятельных местах работы.
Судом установлено, что в комиссию Даниловым И.А. была предоставлена справка, утоняющая место работы, однако ее представление было признано работниками территориальной избирательной комиссии Камешковского района Владимирской области не целесообразным.
Согласно п. 3 ст. 28 Избирательного кодекса, вместе с заявлением, указанным в пункте 2 настоящей статьи, в комиссию, в которой будет осуществляться регистрация кандидата либо списка кандидатов, должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.
Суд пришел к выводу о том, что из сведений, представленных Даниловым И.В. в территориальную избирательную комиссию, в соответствии с Приложением № 10 следует, что его денежные средства находятся на счете «Сбербанк России» филиал № 8611/0154 Камешковского отделения ОСБ № 8611 в г. Камешки. Других филиалов Сбербанка РФ в г. Камешково не существует.
Анализ внесенных в указанные сведения данных в совокупности с фактическим обстоятельствами позволил суду прийти к правильному выводу о том, что Даниловым И.А. не было допущено ошибок в оформлении указанных сведений, поскольку избирательной комиссией не было предложено Данилову И.А. уточнить эти сведения.
В соответствии с п. 8 ст. 56 Закона Владимирской области от 13 февраля 2003 года № 10-ОЗ «Избирательный кодекс Владимирской области», при проведении выборов в органы местного самоуправления, создание кандидатом избирательного фонда необязательно при условии, если число избирателей в избирательном округе не превышает пять тысяч и финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.
Как установлено судом, уведомление о не создании избирательного фонда было представлено Даниловым И.А. в избирательную комиссию 26 января 2011 года.
Суд рассмотрел дело полно и всесторонне, все представленные доказательства оценены судом в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы сторон получили надлежащую оценку в решении суда.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов суда и фактически направлены на иную оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами процессуального закона, в связи с чем, не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения.
Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, кассационная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст.ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда,
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Камешковского районного суда Владимирской области от 21 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя заявителя Сысоева Н.А. - без удовлетворения.
ПредседательствующийСергеева С.М.
СудьиСамылов Ю.В.
Гришина Г.Н.