Дело № 33-879/2011Докладчик: Самылов Ю.В.
СудьяЗахаров А.Д.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
ПредседательствующегоСудаковой Р.Е.
и судейСамылова Ю.В., Гришиной Г.Н.,
при секретареГаришине А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире10 марта 2011 года дело по заявлению Мишина К.М. об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя от ****. о наложении штрафа
по кассационной жалобе Мишина К.М. на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 18 января 2011 года, которым постановлено:
Отказать в удовлетворении заявления Мишина К.М. об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя Телковой Т.А. **** г. о наложении штрафа.
Заслушав доклад судьи Самылова Ю.В., объяснения Мишина К.М. просившего решение отменить, представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Владимирской области по доверенности Шумова А.В., полагавшего, что решение следует оставить без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Судебным приставом-исполнителем ОСП Фрунзенского района города Владимира УФССП России по Владимирской области Телковой Т. А.**** года вынесено постановление о наложении на Мишина К.М. штрафа в размере **** руб.
Мишин К.М. признан судебным приставом-исполнителем виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1. ст.17.15 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, Мишин К.М. обратился в суд с заявлением о признании данного постановления незаконным.
Суд принял вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Мишин К.М., просит решение суда отменить, считая его незаконным.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, за неисполнение в срок требований судебного пристава-исполнителя, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Фрунзенского района города Владимира УФССП России по Владимирской области Телковой Т. А. от 02 ноября 2010 года, Мишин К.М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на него был наложен штраф в размере 2000руб.
Отказывая Мишину К.М. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из положений статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Однако статьей 195 ГПК РФ установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным. Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").
При разрешении настоящего дела, судом не было учтено то обстоятельство, что для дел, возникающих из административных правонарушений, существует установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок их рассмотрения.
Данная позиция согласовывается с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 2 от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно которому в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ суды не вправе рассматривать дела об оспаривании решений, для которых главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлен порядок их обжалования, в частности постановлений по делам об административных правонарушениях.
Поскольку в настоящем деле заявлены требования об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя наложения штрафа, предусмотренного ч.1. ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при данных обстоятельствах суд ошибочно рассмотрел спор в соответствии Гражданским процессуальным кодексом РФ, тогда как указанные правоотношения урегулированы нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и должны рассматриваться в рамках названного Закона.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.
Однако судья на стадии возбуждения гражданского дела Мишину К.М. в принятии заявления на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ не отказал.
При таких обстоятельствах суду следовало обсудить вопрос о прекращении производства по делу применительно к абз. 2 ст. 220 и п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, поскольку оспариваемое действие должностного лица не может быть рассмотрено и разрешено в порядке гражданского судопроизводства, так как для его рассмотрения предусмотрен порядок, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд этого не сделал, чем допустил существенное нарушение процессуальных норм.
Поскольку при рассмотрении судом первой инстанции настоящего дела имело место существенное нарушением норм процессуального права, судебная коллегия находит обжалуемое судебные постановления подлежащими отмене с прекращением производства по гражданскому делу.
Руководствуясь ст.ст. 360,361,п.4 ч.1ст.362 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от18 января 2011 года отменить, производство по гражданскому делу по заявлению Мишина К.М. об оспаривании постановления судебного пристава – исполнителя от **** г. о наложении штрафа – прекратить.
ПредседательствующийР.Е. Судакова
СудьиЮ.В. Самылов
Г.Н. Гришина