Дело № 33-1062/2011докладчик – Яковлева Д.В.
судья – Смотрицкая Т.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующегоБелогуровой Е.Е.
судейКирюшиной О.А., Яковлевой Д.В.
при секретареОсипове Д.Г.
с участием прокурораШайковой В.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 24 марта 2011 года гражданское дело по кассационному представлению помощника Ковровского городского прокурора Маловой И.В. на решение Ковровского городского суда Владимирской области от 07 февраля 2011 года, которым постановлено:
«Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех» в пользу Попова В.И. излишне полученную за период с 01.01.2007 г. по 31.05.2008 г. по статье ТО и ремонт МОП плату в размере **** рублей **** копеек (**** рублей **** копеек).
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный цех – Управление» произвести перерасчет излишне полученной платы за содержание нанимателю **** в **** Попову В.И. по статье ТО и ремонт МОП за период с 01.06.2008 г. по 31.08.2009 г. в размере **** рубль **** копейка (**** рубль **** копейка).
В остальной части исковые требования Ковровского городского прокурора оставить без удовлетворения.
Взыскать в пользу местного бюджета государственную пошлину с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех» и с Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный трест – Управление» в размере по **** рублей с каждого.».
Заслушав доклад судьи Яковлевой Д.В., объяснения прокурора Шайковой В.А., поддержавшей кассационное представление, представителя ответчиков Минеевой Н.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
установила:
Ковровский городской прокурор в интересах Попова В.И. обратился в суд с иском к ООО «Жилищно-эксплуатационный цех – Управление» (далее – ООО «ЖЭЦ-Управление») и ООО «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех» (далее – ООО «УК «ЖЭЦ» и с учетом уточненных исковых требований просил:
- признать незаконными действия ООО «УК «ЖЭЦ», выразившиеся в начислении Попову В.И. платы за содержание и ремонт мест общего пользования в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, установленный постановлением главы города Коврова от 27.11.2007г. № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г. Коврова на 2008 год» за период с 01.01.2008 года по 31.12.2008 года;
- признать незаконными действия ООО «УК «ЖЭЦ», выразившиеся в начислении Попову В.И. платы за содержание и ремонт мест общего пользования в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, установленный постановлением главы города Коврова от 20.11.2006 года № 171 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения г. Коврова на 2007 год» за период с 01.01.2007 года по 31.12.2007 года;
- признать незаконными действия управляющей компании ООО «ЖЭЦ-Управление», выразившиеся в начислении Попову В.И. платы за содержание и ремонт мест общего пользования в размере, превышающем размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, установленный постановлением главы города Коврова от 02.07.2009 № 1279 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования г. Ковров от 24.11.2008 № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещений на 2009 год» с 01.01.2009 года;
- обязать ООО «УК «ЖЭЦ» возвратить Попову В.И. излишне уплаченную сумму в размере **** руб. за содержание и ремонт мест общего пользования за период с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г., и **** руб. за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г.;
- обязать ООО «ЖЭЦ-Управление» произвести Попову В.И. перерасчет излишне уплаченной суммы в размере **** руб. за содержание и ремонт жилого помещения за период с 01.01.2009 г. по 31.08.2009 г.;
- обязать ООО «ЖЭЦ-Управление» производить Попову В.И. расчет платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения в соответствии с постановлением главы города Коврова об установлении размера платы за содержание и текущий ремонт помещения с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование иска Ковровский городской прокурор указал, что ООО «ЖЭЦ-Управление» избрано собственниками жилых помещений управляющей организацией многоквартирного **** в ****. Установленная собственниками жилых помещений плата на 2009 год за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за капитальный ремонт составляет **** руб. **** коп. за 1 кв.м. общей площади. Управляющая организация – ООО «ЖЭЦ-Управление» взимает такую же плату с нанимателей квартир, в том числе с Попова В.И., что, по мнению прокурора, является нарушением статьей 155, 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку наниматель квартиры Попов В.И. обязан производить оплату за содержание многквартирного дома в размере, установленном органами местного самоуправления, а недостающая часть платы, установленная собственниками жилых помещений, должна оплачиваться собственником помещения – наймодателем. С таким же нарушением жилищного законодательства производилось начисление Попову В.И. платы в 2007 и в 2008 г.г. управляющей компанией ООО «УК «ЖЭЦ».
Постановлением Президиума Владимирского областного суда от 20 декабря 2010 года исковые требования Ковровского городского прокурора в части признания незаконными действий ответчиков, понуждении управляющей компании ООО «ЖЭЦ-Управление» производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения нанимателю Попову В.И. в соответствии с размером платы, установленной органом местного самоуправления, удовлетворены, признаны незаконными действия ООО УК ЖЭЦ, ООО «ЖЭЦ-Управление», выразившиеся в начислении Попову В.И. платы за содержание и ремонт жилого помещения в размере, превышающем размер платы, установленный постановлениями главы города Коврова от 20.11 2006 г. № 1711 «Об утверждении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2007 год», от 27.11.2007 г. № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2008 год» и от 02.07.2009 года № 1279 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования город Ковров от 24.11.2008 г. № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год». На ООО «ЖЭЦ-Управление» возложена обязанность производить начисление платы за содержание и ремонт жилого помещения ****, расположенного в **** в **** нанимателю – Попову В.И. в соответствии с размером платы, установленной органом местного самоуправления.
В части взыскания с ООО «УК «ЖЭЦ» в пользу Попова В.И. излишне уплаченных сумм и возложении обязанности на ООО «ЖЭЦ-Управление» произвести Попову В.И. перерасчет излишне уплаченной суммы за период с 2007 года по 2009 год дело направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрения дела помощник прокурора Малова И.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив дополнительно, что не включение органом местного самоуправления в тариф платы за управление домом, дератизацию и озеленение не является основанием для взимания данной платы с нанимателя, поскольку он не является собственником жилого помещения и не участвовал в общем собрании, на котором устанавливался размер данной платы.
Истец Попов В.И. в судебное заседание не явился, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчиков ООО «ЖЭЦ-Управление», ООО «УК «ЖЭЦ» Минеева Н.Ю., действующая по доверенностям, исковые требования признала частично в размере: от имени ООО «УК «ЖЭЦ» разницы за 2007 г. – **** руб. **** коп.; разницы за 01.01.2008 г. по 31.05.2008 г. – **** руб. **** коп.; всего **** руб. **** коп. От имени ООО «ЖЭЦ-Управление» с 01.06.2008 г. по 31.12.2008 г. – **** руб. **** коп., с 01.01.2009 г. по 31.08.2009 г. – **** руб. **** коп.; всего **** руб. **** коп., исходя из двух членов семьи: самого Попова В.И. и его жены, без учета дочери, которая вступила в зарегистрированный брак и не является членом его семьи. Представитель ответчиков настаивала на необходимости начисления истцу платы за управление, за уход за зелеными насаждениями и в 2009 г. – платы за электроэнергию мест общего пользования, которые не были включены органом местного самоуправления в спорный период в размер платы за содержание и текущий ремонт помещения для нанимателей, в то время, как данная плата в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ входит в состав платы за содержание и ремонт помещения, которую обязан вносить наниматель.
Представители третьих лиц администрации г. Коврова и МУ «СЕЗ» не явились, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.
Судом постановлено указанное выше решение, которое в кассационном представлении просит отменить помощник Ковровского городского прокурора Малова И.В., полагая его незаконным и необоснованным ввиду неправильного применения судом норм материального права, неправильного определения юридически значимых обстоятельств и расчета взыскиваемой суммы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления, объяснения явившихся лиц, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда исходит из следующего.
Основанием для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела были допущены такого рода существенные нарушения норм материального права.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Попов В.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ****, по договору социального от **** ****. Совместно с ним проживают и зарегистрированы 3 члена его семьи: супруга, дочь и внук.
В соответствии с Постановлениями главы МО г. Ковров от 20.11.2006 года № 1711 «Об утверждении платы за содержание и текущий ремонт жилого фонда для населения города Коврова на 2007 год», от 27.11.2007 года № 1995 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2008 год», от 24.11.2008 года № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт жилищного фонда для населения города Коврова на 2009 год» и от 02.07.2009 года № 1279 «О внесении изменений в постановление главы муниципального образования город Ковров от 24.11.2008 г. № 2307 «Об установлении платы за содержание и текущий ремонт помещения на 2009 год» установлены следующие размеры платы на спорный период по категории жилых домов, соответствующей дому **** по **** в **** (жилой дом со всеми видами благоустройства без лифта и мусоропровода):
- с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г. плата за содержание и текущий ремонт жилищного фонда установлена в размере **** рублей **** копейка за 1 кв.м. общей площади. Дополнительно утверждены перечень и стоимость работ, не входящих в плату за содержание и текущий ремонт, в том числе за уборку лестничных площадок, уход за зелеными насаждениями и санитарное содержание жилых зданий в размере **** руб., **** руб. и **** руб. соответственно с 1 кв.м. общей площади жилья и их предоставление при условии письменного коллективного заявления жильцов дома (подъезда) и заключения управляющей компанией с жильцами договора на предоставление указанных услуг (л.д.17-19, т.1);
- с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. плата за содержание и текущий ремонт жилого помещения установлена в размере **** рублей **** копеек за 1 кв.м. общей площади. Дополнительно установлено, что уход за зелеными насаждениями и санитарное содержание жилых зданий предоставляются по письменному коллективному заявлению собственников помещений дома (подъезда) путем заключения управляющей организацией с собственниками договора на предоставление указанных услуг на срок не менее одного года, с исполнением указанного перечня работ и оплатой по установленным расценкам (л.д.22,23, т.1);
- с 01.01.2009 г. по 31.12.2009 г. плата за содержание и ремонт помещения установлена в размере **** рублей **** копеек за 1 кв.м. общей площади. Одновременно утвержден перечень работ, в который вошла плата за уборку лестничных площадок, уход за зелеными насаждениями и санитарное содержание жилых домов в размере соответственно **** руб., **** руб. и **** руб, за 1 кв.м. общей площади. Размер платы за данные виды работ не включен в размер платы за содержание и текущий ремонт помещения (л.д.20,21 т.1).
В соответствии с решениями общих собраний собственников дома ответчиком ООО «УК «ЖЭЦ» начислялась и взималась с Попова В.И. плата за техническое обслуживание и ремонт мест общего пользования из расчета 09,01 руб. за 1 кв.метр в период с 01.01.2007г. по 31.12.2007г., всего по **** руб. **** коп.; из расчета **** руб. за 1 кв. метр в период с 01.01.2008г. по 31.05.2008г., всего по **** руб. **** коп..
С 01.06.2008г. на основании решения общей собрания собственников дома от 30.04.2008г. функции управления домом переданы управляющей компании ООО «ЖЭЦ-Управление», которая начисляла и взимала с Попова В.И. плату за техническое обслуживание и ремонт мест общего пользования в период с 01.06.2008г. по 31.12.2008г. в указанном выше размере, т.е. по **** руб.**** коп.; за период с 01.01.2009г. по 31.08.2009г. из расчета **** руб за 1 кв. метр, всего по **** руб.
В силу ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу, что по требованию истца полученная ответчиком от истца незаконно и в большем размере плата за содержание и ремонт мест общего пользования подлежит возврату путем взыскания с ООО «УК «ЖЭЦ» разницы в оплате и возложения обязанности произвести перерасчет на ООО «ЖЭЦ-Управление».
Однако суд при расчете суммы, подлежащей взысканию с ответчиков, также указал, что истцу, как пользователю услуг, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 154 ЖК РФ правомерно была начислена плата за работы по благоустройству (уход за зелеными насаждениями и санитарное содержание жилых домов) в размере, установленном органом местного самоуправления в 2007 и в 2009 г.г., и за 2008 год в размере, установленном общим собранием собственников, ввиду отсутствия установления данной платы органом местного самоуправления.
Судебная коллегия находит данный вывод суда первой инстанции не основанным на законе и противоречащим обстоятельствам дела.
Жилые помещения по договору социального найма, как это следует из Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляются за плату, которая включает в себя плату за пользование жилым помещением (плату за наем), плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги (часть 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации).
Таким образом, наниматель жилого помещения по договору социального найма несет бремя содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома в том размере, который для него установлен органами местного самоуправления, независимо от того, выбран или не выбран собственниками помещений многоквартирного дома тот или иной способ управления таким домом. Наличие разницы между платой за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, установленной для нанимателей жилого помещения органами местного самоуправления, и соответствующей платой, предусмотренной договором управления, для собственников помещений предполагает обязанность по ее перечислению управляющей организации наймодателем (часть 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации). Данное правило носит общий характер и каких-либо исключений из него Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает.
Из материалов дела следует, что плата за дополнительные работы (уход за зелеными насаждениями и санитарное содержание жилых зданий) не включена органом местного самоуправления в размер платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения, обязанность несения которой установлена для нанимателей ч.1 ст. 154 ЖК РФ. В вышеназванных постановлениях главы администрации города Ковров такая плата установлена на 2007 год в качестве дополнительной при наличии соответствующего заявления жильцов и договора с управляющей организацией на предоставление данного вида услуг, на 2008 год размер платы за данные виды услуг не определен, на 2009 год размер платы определен, но не включен в состав платы за содержание и текущий ремонт жилого помещения.
При таких обстоятельствах вывод суда об исключении размера платы за указанные дополнительные услуги из расчета излишне уплаченных истцом денежных сумм ввиду пользования истцом данными услугами является ошибочным.
Размер платы, подлежащей взиманию с нанимателя за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме ограничен размером платы, установленной органом местного самоуправления, обусловлен именно правовым статусом данного лица (нанимателя), и не зависит от факта пользования указанным лицом какими-либо дополнительными услугами, размер платы за которые не был включен органом местного самоуправления в размер платы за содержание и ремонт жилых помещений.
Таким образом, судом при разрешении заявления прокурора допущено существенное нарушение норм материального права, выразившееся в неправильном толковании закона, которое привело к неправильному разрешению спора; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Следовательно, имеются предусмотренные статьей 362 Гражданского процессуального кодекса РФ основания для отмены (изменения) состоявшегося по делу судебного решения в кассационном порядке.
Учитывая, что по делу не требуется выяснения новых обстоятельств, имеющих значение, и их доказывания, судебная коллегия на основании абз. 4 ст. 361 ГПК РФ считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, изменить решение суда первой инстанции в части размера подлежащих взысканию в пользу истца денежных сумм.
При этом судебная коллегия, проверив представленный прокурором расчет, находит его ошибочным, и исходит из нижеследующего расчета, учитывая, в том числе, меры социальной поддержки, предоставляемые Попову В.И., как ветерану труда, в соответствии со ст. 48 Закона Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области".
Таким образом, истцу должно быть начислено по статье ТО и МОП:
- за период с 01.01.2007 г. по 31.12.2007 г - **** руб. ((18 кв.м. х **** руб. х 50% = **** руб + 32,8 кв.м. х **** руб = **** руб.) = **** х 12 мес.). Излишне уплаченная сумма составляет (****) = **** руб. **** коп.;
- за период с 01.01.2008 по 31.05.2008 г. - **** руб. **** коп. ((18 кв.м. х **** руб. х 50% = **** руб. + 32,8 кв.м. х **** руб. = 212,22 руб) = **** х 5 мес.). Излишне уплаченная сумма составляет (****) = **** руб.
Всего с ООО «УК «ЖЭЦ» в пользу истца подлежит взысканию (****) = **** руб. **** коп.
- за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 г. - **** руб. **** коп ((18 кв.м. х **** руб. х 50% = **** руб. + 32,8 кв.м. х **** руб. = **** руб) = **** х 7 мес.). Излишне уплаченная сумма составляет (****) = **** руб. **** коп.;
- за период с 01.01.2009 по 31.08.2009 г. - **** руб. **** коп. ((18 кв.м. х **** руб. х 50% = **** руб + 32,8 кв.м. х **** руб. = **** руб) = **** руб. **** коп. х 8 мес.) Излишне уплаченная сумма составляет (****) = **** руб. **** коп.
Размер подлежащей взысканию с ответчиков государственной пошлины рассчитан судом правильно, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, поэтому решение суда в этой части изменению не подлежит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда
определила:
Решение Ковровского городского суда Владимирской области от 07 февраля 2011 года изменить, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:
Исковые требования Ковровского городского прокурора удовлетворить частично.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищно-эксплуатационный цех» в пользу Попова В.И. излишне полученную за период с 01.01.2007г. по 31.05.2008г. сумму по статье ТО и ремонт МОП в размере **** (****) руб. **** коп.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный цех – Управление» произвести перерасчет излишне полученной платы за содержание и ремонт жилого помещения нанимателю **** в **** Попову В.И. по статье ТО и ремонт МОП за период с 01.06.2008 г. по 31.08.2009 г. в размере **** (****) руб. **** коп..
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
В остальной части решение Ковровского городского прокурора оставить без изменения, а кассационное представление помощника Ковровского городского прокурора Маловой И.В. – без удовлетворения.
ПредседательствующийЕ.Е. Белогурова
СудьиО.А. Кирюшина
Д.В. Яковлева