Дело № 33 –1102/2011 г.Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Слепакова О.Е.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Сергеевой С.М.,
судей Самылова Ю.В. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Гоголеве А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 29 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Пенсионного фонда Российской Федерации и кассационной жалобе Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Владимирской области на решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 01 февраля 2011 года, которым постановлено:
Исковые требования Гуськова Ф.В. удовлетворить частично.
Обязать Пенсионный фонд Российской Федерации включить несовершеннолетнего Гуськова Ф.В. в заявку о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц.
Обязать Министерство финансов Российской Федерации произвести софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованного лица Гуськова Ф.В. в сумме **** рублей за счет средств федерального бюджета и передать в бюджет Пенсионного фонда РФ.
В удовлетворении исковых требований об обязании ответчиков произвести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Гуськова Ф.В. расчет коэффициента прироста средств пенсионных накоплений за **** года из суммы **** рублей (**** рублей – взнос застрахованного и **** рублей – взнос госсофинансирования) Гуськову Ф.В. отказать.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя соответчика Пенсионного фонда Российской Федерации Лукьяновой С.Н., представителей Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Владимире Соколовой О.Ю. и Борисовой Е.В., просивших об отмене решения, Гуськова В.К., действующего в интересах несовершеннолетнего Гуськова Ф.В., просившего об отклонении кассационных жалоб, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Гуськов В.К., действующий в интересах несовершеннолетнего сына Гуськова Ф.В., обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Владимире Владимирской области об обязании включить несовершеннолетнего Гуськова Ф.В. в заявку о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, произвести софинансирование формирования пенсионных накоплений в сумме **** рублей за счет средств федерального бюджета и передать в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также об обязании произвести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Гуськова Ф.В. расчет коэффициента прироста средств пенсионных накоплений за **** года из суммы **** рублей (**** рублей – взнос застрахованного и **** рублей – взнос госсофинансирования).
В обоснование иска указал, что несовершеннолетний Гуськов Ф.В. является застрахованным лицом и участвует в программе финансирования накопительной части пенсии. **** им произведено перечисление **** рублей, в связи с чем, согласно положениям Федерального закона от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» дополнительно к указанной сумме государство в лице пенсионного фонда должно перечислить **** рублей. Однако ответчик со ссылкой на письма Министерства финансов РФ указанной обязанности не выполнил. Считает данные действия незаконными и необоснованными.
Определениями суда от 15 декабря 2010 года и от 13 января 2011 года по ходатайству представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Владимире и истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Пенсионный фонд Российской Федерации и Министерство финансов РФ.
В судебное заседание истец Гуськов В.К. и Гуськов Ф.В., надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного разбирательства, не явились, просили рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Владимире Соколова О.Ю. иск не признала, ссылаясь на то, что Управление по данному делу является ненадлежащим ответчиком, поскольку софинасирование накопительной части трудовой пенсии в его компетенцию не входит. Пояснила также, что согласно Федеральному закону от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» учет операций по софинансированию производится Пенсионным фондом Российской Федерации. Просила в удовлетворении иска отказать.
Представитель соответчика Пенсионного фонда Российской Федерации Лукьянова С.Н. исковые требования не признала, пояснила, что нарушений прав и законных интересов Гуськова Ф.В. Пенсионным фондом РФ не допущено.
Подтвердила, что Гуськов Ф.В. является участником Программы государственного софинансирования пенсий, в отношении которого все необходимые действия для зачисления на лицевой счет последнего, с учетом произведенных им перечислений (**** рублей), Пенсионным фондом РФ были выполнены, а именно, истец был указан в заявке на перечисление средств софинансирования государством, которая передана в Министерство финансов РФ. Однако, Министерство финансов РФ отказало в выполнении поданной заявки сославшись на то, что дополнительные страховые взносы несовершеннолетних софинансированию не подлежат. По требованию Министерства финансов РФ ранее поданная заявка была откорректирована и Гуськов Ф.В. из нее был исключен.
Представитель соответчика Министерства финансов РФ Агапов С.Н. исковые требования не признал, сославшись на то, что Министерство действовало в соответствии с действующим законодательством. Пенсионным фондом РФ была подана заявка, которая исполнена Министерством финансов РФ в полном объеме.
Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просят Министерство финансов РФ и Пенсионный фонд РФ по доводам своих кассационных жалоб.
Кассационное рассмотрение проведено без участия представителя Министерства финансов РФ, в лице Управления Федерального казначейства по Владимирской области, который извещен о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями части 2 ст. 354 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и возражения на нее, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований об обязании произвести в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица Гуськова Ф.В. расчет коэффициента прироста средств пенсионных накоплений за **** года из суммы **** рублей (**** рублей – взнос застрахованного и **** рублей – взнос госсофинансирования) несовершеннолетнему Гуськову Ф.В., лицами, участвующими в деле, не обжалуется.
Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объеме с учетом положений ч. 2 ст. 347 ГПК РФ Судебная коллегия не находит. Таким образом, решение в этой части подлежит оставлению без изменения.
Разрешая спор и удовлетворяя требования Гуськова В.К. в части включения несовершеннолетнего Гуськова Ф.В. в заявку о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц и обязании Министерства финансов РФ произвести софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованного лица Гуськова Ф.П. в сумме **** рублей за счет средств федерального бюджета передаче в бюджет Пенсионного фонда РФ, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, всесторонне и полно исследовав представленные доказательства по делу, дав им надлежащую оценку, руководствуясь Федеральным законом «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений», Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», нормами гражданского законодательства.
На основании ст. 2 ФЗ № 56 от 30.04.2008 г. «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» застрахованным лицом является лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» перечень застрахованных лиц не является исчерпывающим. К ним в частности отнесены иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 29 ФЗ № 167 от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию вправе физические лица в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в соответствии с ФЗ № 56.
В силу ст. 12 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» от 30.04.2008 г. № 56-ФЗ право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, имеют застрахованные лица, вступившие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в период с 1 октября 2008 года до 1 октября 2013 года. Государственная поддержка формирования пенсионных накоплений осуществляется в течение 10 лет начиная с года, следующего за годом уплаты застрахованными лицами дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. Право на получение государственной поддержки формирования пенсионных накоплений предоставляется в текущем календарном году застрахованным лицам, уплатившим в предыдущем календарном году дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии в сумме не менее 2 000 рублей. Части 2 и 3 вышеуказанной статьи вступили в силу с 01. 01. 2009 года.
Согласно ст. 13 указанного закона размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц определяется исходя из суммы дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченной застрахованным лицом за истекший календарный год, но не может составлять более 12 000 руб. в год. Размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений рассчитывается Пенсионным фондом РФ с учетом условий предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, определенных настоящим Федеральным законом, в отношении каждого застрахованного лица на основании данных индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования. Взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений включаются в состав пенсионных накоплений застрахованных лиц.
С учетом фактических обстоятельств дела и приведенных правовых норм суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии права у несовершеннолетнего застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Гуськова Ф.В. на вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.
Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, несовершеннолетний Гуськов Ф.В., **** года рождения, является застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования с **** и имеет индивидуальный лицевой счет ****.
В материалах дела имеется Страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования ****, выданное Гуськову Ф.В. ****.
**** по Программе государственного софинансирования пенсии на указанный лицевой счет от его законного представителя – отца Гуськова В.К. поступили и зачислены денежные средства на накопительную часть трудовой пенсии в сумме **** рублей.
**** УПФ РФ (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области письмом **** отказалось произвести софинансирование пенсионных накоплений несовершеннолетнего Гуськова Ф.В. ввиду того, что в Программе софинансирования могут принимать участие несовершеннолетние граждане, зарегистрированные в системе обязательного пенсионного страхования.
Согласно ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона. Принимая во внимание положения вышеприведенной нормы, суд обоснованно пришел к выводу о наличии права у несовершеннолетнего на вступление в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ № 167 в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.
Порядок действий государственных органов для выполнения обязательств государства в части софинансирования дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии установлен ст. 14 Федерального закона от 30 апреля 2008 года № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» и Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 года № 747 «Об утверждении Правил предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, уплативших дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии».
Согласно указанным актам, Пенсионный фонд РФ до 20 апреля года, следующего за годом уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, направляет заявку о переводе из федерального бюджета необходимой суммы средств для софинансирования формирования пенсионных накоплений, а Министерство финансов РФ при получении от Пенсионного фонда РФ заявки обеспечивает в установленном порядке перечисление средств Фонда национального благосостояния со счета по учету средств Фонда национального благосостояния на единый счет федерального бюджета в размере, указанном в заявке.
Пенсионным фондом РФ была оформлена и представлена в Министерство финансов РФ заявка о переводе из бюджета средств для софинансирования пенсионных накоплений, в которой наряду с другими застрахованными лицами был указан Гуськов Ф.В. Однако, данная заявка была отклонена Министерством финансов РФ со ссылкой на отсутствие правовых оснований для софинансирования пенсионных накоплений Гуськова Ф.В. и Пенсионному фонду РФ указано на необходимость переоформления заявки и исключения из нее Гуськова Ф.В. В исполнение вышеуказанных указаний Пенсионный фонд РФ исключил Гуськова Ф.В. из заявки.
Между тем из содержания возражений соответчиков и их кассационных жалоб следует, что Пенсионный фонд РФ, Министерство финансов РФ и Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире не оспаривают того, что средства, перечисленные Гуськовым Ф.В. и учтенные Пенсионным фондом РФ, подлежат софинансированию.
Данный факт подтвержден также представителем Пенсионного фонда РФ в ходе рассмотрения дела судом кассационной инстанции (протокол судебного заседания от 29 марта 2011 года).
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные истцом требования в части возложения на Пенсионный фонд РФ и Министерство финансов РФ обязанности включить Гуськова Ф.В. в заявку о предоставлении межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц, произвести софинансирование формирования пенсионных накоплений истца в сумме **** рублей за счет средств федерального бюджета и передать в бюджет Пенсионного фонда РФ.
Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно. Всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда не имеется.
Доводы кассационной жалобы Управления Федерального казначейства о том, что исполнение решения в отношении Минфина России зависит от совершения определенных действий и воли другого соответчика по делу, а именно, Пенсионного фонда Российской Федерации, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку согласно приведенным судом нормативным актам, Министерство финансов РФ, как и Пенсионный фонд РФ, обеспечивает в установленном порядке перечисление средств Фонда национального благосостояния со счета по учету средств Фонда национального благосостояния на единый счет федерального бюджета.
Кроме того, сумма дополнительного страхового взноса, уплаченная Гуськовым В.К. за своего несовершеннолетнего сына, была учтена Пенсионном Фондом РФ в заявке и направлена в Министерство финансов РФ для софинансирования со стороны государства. Однако, по указанию именно Министерства финансов РФ (письма от **** **** и от **** ****) Гуськов Ф.В. был исключен из сведений об объеме дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченных застрахованными лицами, представляемых Пенсионным фондом РФ в Минфин России.
Доводы кассационных жалоб не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчиков, выраженную ими в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.
Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, кассационная жалоба не содержит.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Фрунзенского районного суда города Владимира от 01 февраля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Пенсионного фонда Российской Федерации и кассационную жалобу Министерства финансов Российской Федерации, в лице Управления Федерального казначейства по Владимирской области, - без удовлетворения.
ПредседательствующийСергеева С.М.
СудьиСамылов Ю.В.
Гришина Г.Н.