Дело №33-1081/2011 г.Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Шванская Л.Н.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
и судей Сергеевой С.М. и Гришиной Г.Н.
при секретаре Гоголеве А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 24 марта 2011 года дело по кассационной жалобе Глухова А.Ю. и кассационному представлению старшего помощника Александровского городского прокурора Корсунской Ю.А. на решение Александровского городского суда Владимирской области от 13 января 2011 года, которым постановлено:
Отказать в удовлетворении иска Александровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов Глухова Ю.И. к администрации Краснопламенского сельского поселения Александровского района о признании незаконным постановления главы Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области **** от **** в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения прокурора Шайковой В.А., поддержавшей доводы кассационного представления, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Александровский городской прокурор обратился в суд в интересах Глухова Ю.И. о признании незаконным постановления Главы Краснопламенского сельского поселения Александровского района **** от **** в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявления указал, что Глухов Ю.И. является ветераном Великой отечественной войны, который вместе со своей супругой зарегистрирован и проживает по адресу ****.
**** Глухов Ю.И. подарил принадлежавшую ему квартиру своей дочери Д.
**** Глухов Ю.И. обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Однако решением жилищно-бытовой комиссии при администрации Краснопламенского сельского поселения от **** в удовлетворении его заявления было отказано. Постановлением Главы Краснопламенского сельского поселения Александровского района Владимирской области **** от **** указанное решение жилищно-бытовой комиссии было утверждено.
По мнению прокурора, действия ответчика являются незаконными, поскольку свои жилищные условия истец намеренно не ухудшал и, кроме того, на истца распространяется Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой отечественной войны 1941-1945 г.г., согласно которому Глухов Ю.И. должен быть обеспечен жильем.
Следовательно, по мнению прокурора, указанное в постановлении главы Краснопламенского сельского поселения от **** основание отказа со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона Владимирской области от 06.05.2005 №49- ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», а именно: в связи с тем, что не истёк установленный законом пятилетний срок со дня совершения намеренных действий по приобретению права состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, является несостоятельным.
Поскольку Глухов Ю.И. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя, не является собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, то он является нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В качестве правового обоснования иска ссылался на ФЗ "О ветеранах", Указ Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны", положения ст. ст. 49, 52-54 ЖК РФ.
Решением Александровского городского суда Владимирской области от 10 августа 2010 года в удовлетворении иска отказано.
Определением Судебной коллегии по гражданским делам Владимирского областного суда от 02 ноября 2010 года указанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.
В ходе нового судебного разбирательства, старший помощник Александровского городского прокурора Корсунская Ю.А. поддержала ранее заявленные требования и просила признать незаконным постановление Главы Краснопламенского сельского поселения Александровского района **** от **** в части отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по изложенным ранее обстоятельствам.
В судебном заседании старший помощник Александровского городского прокурора Корсунская Ю.А. и представитель Глухова Ю.И. – Дудлей Н.Ю. поддержали заявленные требования.
Представитель ответчика Краснопламенского сельского поселения Валуйкин Р.Н. с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что Глухов Ю.И. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий поскольку квартира, которую занимает последний, превышает установленную учетную норму. Указал, что истец не относится к лицам, перечисленным в Указе Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года, в связи с чем, иск является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Представитель третьего лица Территориального отдела социальной защиты населения по Александровскому району Комова З.Д., возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы представителя ответчика о том, что Глухов Ю.И. не поименован в числе лиц, на которых распространяется Указ Президента РФ № 714 от 07 мая 2008 года, которые обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета.
Представитель Глухова Ю.И. и Глуховой В.А. по доверенности Дуплей Н.Ю. поддержала требования прокурора.
Глухов Ю.И. и третье лицо Глухова В.А., надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.
Судом постановлено указанное выше решение.
В кассационном представлении старший помощник Александровского городского прокурора Корсунской Ю.А. просит решение суда отменить, считая его вынесенным с нарушением действующего законодательства и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд.
В кассационной жалобе Глухов Ю.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.
Кассационное рассмотрение проведено без участия истца Глухова Ю.И., представителя ответчика Краснопламенского сельского поселения, представителя третьего лица Территориального отдела социальной защиты населения по Александровскому району и третьего лица Глуховой В.А., которые извещены о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями части 2 ст. 354 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и кассационного представления, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе (представлении).
При рассмотрении дела судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, дан подробный анализ нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение.
Отказывая прокурору в удовлетворении заявленных в интересах Глухова Ю.И. требований, суд обоснованно исходил из того, что Глуховым Ю.И. представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку общая площадь жилого помещения, занимаемого истцом с супругой, превышает учетную норму, установленную для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотрены ст. 51 ЖК РФ.
Судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела установлено, что Глухов Ю.И. **** года рождения, является ****, ****, принимал участие в **** в период с **** по **** года, зарегистрирован и проживает совместно с супругой Глуховой В.А. в отдельной однокомнатной квартире ****, жилой площадью **** кв.м. и общей площадью **** кв.м.
Данная квартира принадлежит дочери Глухова Ю.И. - Д. на основании договора дарения от ****, заключенного между Глуховым Ю.И. и Д.
Согласно краткой характеристике квартиры по состоянию на **** указанная квартира находится в двухквартирном одноэтажном деревянном доме имеет печное отопление, воду, электроснабжение и уличный туалет, пригодна для проживания,
Из технического паспорта на жилой дом по состоянию на **** следует, что данное строение общей площадью **** кв. м., **** года постройки, не имеет канализации, горячего водоснабжения, водоснабжение от скважины, отопление печное.
В материалах дела имеется решение Совета народных депутатов № 145 от 16 августа 2005 года «Об утверждении нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях», которым утверждена учетная норма общей площади для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях равная 12 кв.м.
На основании вышеустановленного, учитывая, что правовые основания для признания истца нуждающимся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, решением Совета народных депутатов округа Александров Владимирской области от 16 августа 2005 года № 145, Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а также Законом Владимирской области от 06 мая 2005 года № 49-ОЗ «О Порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» отсутствуют, суд правомерно при разрешении настоящего спора не установил обстоятельств для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях Глухова Ю.И., обоснованно признав при этом несостоятельными доводы прокурора о наличии у Глухова Ю.И. права на признание нуждающимся в жилых помещениях по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, согласно которым гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Довод кассационного представления о том, что право Глухова Ю.И на улучшение жилищных условий путем обеспечения его жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 не было предметом рассмотрения судом первой инстанции, при том, что суд сделал вывод об отсутствии у Глухова Ю.И. такого права, не является основанием для отмены постановленного и правильного по существу решения.
Все юридически значимые обстоятельства по делу определены судом правильно, исследованы полно и всесторонне, оценка доказательств произведена в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, материальный закон применен и истолкован правильно, нормы процессуального права соблюдены.
Таким образом, доводы кассационной жалобы и представления не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы.
Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения суда, кассационная жалоба и представление прокурора не содержат.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Александровского городского суда Владимирской области от 13 января 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Глухова А.Ю. и кассационное представление старшего помощника Александровского городского прокурора Ю.А. Корсунской - без удовлетворения.
ПредседательствующийСудакова Р.Е.
СудьиСергеева С.М.
Гришина Г.Н.