Дело № 33 –1417/2011 г.Докладчик Гришина Г.Н.
Судья Кротова В.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.,
судей Сергеевой С.М. и Гришиной Г.Н.,
при секретаре Гоголеве А.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 21 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гороховецком районе Владимирской области на решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 16 марта 2011 года, которым постановлено:
Удовлетворить исковые требования Кондейкиной Н.В..
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гороховецком районе включить Кондейкиной Н.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в льготном исчислении как один год шесть месяцев за один год работы следующие периоды:
с **** по **** в должности **** в **** в льготном исчислении 2 года 3 месяца 15 дней;
с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** в должности **** в **** и периоды нахождения в **** в период работы в должности **** в **** с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, всего в льготном исчислении 09 лет 05 месяцев 14 дней.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гороховецком районе включить Кондейкиной Н.В. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении периоды нахождения на **** во время работы **** в ****: с **** по ****, с **** по ****, со **** по ****, а всего 02 месяца 16 дней.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Гороховецком районе назначить Кондейкиной Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-Фз «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения, то есть со ****.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кондейкина Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в Гороховецком районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
В обоснование заявленных требований указала, что ей было отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия необходимого 30-летнего медицинского стажа. При этом, ответчик не принял к зачету в специальный стаж период ее работы с **** по **** в должности **** в **** в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; время нахождения в **** в периоды с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** во время работы в должности **** в **** в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев; периоды нахождения на **** с **** по ****, с **** по ****, со **** по **** во время работы **** в **** в календарном исчислении, а также не включил в специальный стаж в с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** в должности **** в **** льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.
Просит обязать назначить пенсию с момента возникновения права на нее - с ****.
В судебном заседании Кондейкина Н.В. поддержала заявленные требования.
Представители ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гороховецком районе Мухрыгина Н.Г. и Цыранова Т.Н. иск не признали.Пояснили, что пенсионный фонд включил в специальный стаж истца в добровольном порядке периоды работы в должности **** в **** в календарном исчислении, поскольку для льготного исчисления необходимо, чтобы работа протекала в хирургическом отделении. Указали, что действующим пенсионным законодательством включение других спорных периодов в специальный стаж не предусмотрено.
Представители третьих лиц Муниципального унитарного учреждения «Гороховецкая Центральная районная больница и Муниципального учреждения Кстовская центральная районная больница», надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили в суд письменные отзывы, в которых подержали требования истца и просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд постановил указанное выше решение.
В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гороховецком районе ставит вопрос об отмене решения суда, считая его вынесенным с нарушением действующего законодательства.
Кассационное рассмотрение проведено без участия сторон, которые извещены о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с требованиями части 2 ст. 354 ГПК РФ, согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не усматривает предусмотренных законом оснований к отмене решения суда.
При рассмотрении дела, судом первой инстанции определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применен материальный закон и постановлено обоснованное решение.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 вышеуказанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Между тем Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении от 20 декабря 2005 N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» указал на то, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
В соответствии с пунктом 3 Постановления N 1066 от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
Согласно п. 1 Списка №464 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, засчитывается работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля исчисление сроков выслуги производится из расчета один год работы в этих должностях и подразделениях как один год и 6 месяцев (п. 2 Постановления №464).
Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с **** по ****, а также в периоды с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** Кондейкина Н.В. работала в должностях поименованных п. 1 Списка № 464, в отделениях хирургического профиля, что подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справками от 10 сентября 2010 года № 44 и от 08 июня 2007 года № 41, актом проверки № 35 от 19 августа 2010 года, актом проверки факта льготной работы от 25 августа 2010 года, справкой МЛПУ «Городская клиническая больница № 5» б/н от 21 января 2011 года, списками операционных журналов (л.д. 10, 11, 15, 38-42, 46, 61-65).
Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вышеуказанные периоды работы Кондейкиной Н.В. в должности **** в **** подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
Как видно из материалов дела и не оспаривалось ответчиком, в период с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** Кондейкина Н.В., находилась в **** с сохранением заработной платы.
Данное обстоятельство подтверждено приказами по учреждению, проверенными специалистами Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Советском районе г. Нижнего Новгорода, справкой МЛПУ «Городская клиническая больница № 5» б/н от 21 января 2011 года (л.д. 46).
В периоды с **** по ****, с **** по ****, со **** по **** Кондейкина Н.В. находилась на **** с сохранением заработной платы.
Данное обстоятельство подтверждено объяснительной запиской главного врача МУЗ «Гороховецкая ЦРБ» (л.д. 45).
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.
Статьей 187 Трудового кодекса РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних учебных заведениях предусмотрено ст. 173 ТК РФ. Аналогичная норма содержалась в ст. 196, 197 Кодекса законов о труде РСФСР.
Также, при решении вопроса о включении в специальный стаж спорных периодов, суд первой инстанции правильно применил и положения Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых отпусках», согласно п. 21 которых период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основании национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
При условии сохранения заработной платы за вышеуказанные периоды, эти периоды подлежат включению в общий трудовой стаж работника, поскольку в п. 1 ст. 10 Закона о трудовых пенсиях определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Материалами дела подтверждено, что заработная плата за периоды нахождения на **** и за периоды нахождения в **** за Кондейкиной Н.В. сохранялась.
Таким образом, период нахождения на **** и периоды нахождения в **** являются периодами работы с сохранение средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с чем, эти периоды засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что учебные отпуска предоставлялись Кондейкиной Н.В. в период работы, который включен в специальный стаж в льготном исчислении, время нахождения в **** также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.
С учетом включения в специальный стаж истца вышеуказанных периодов работы, нахождения в **** и на **** на **** стаж лечебной деятельности Кондейкиной Н.В. составил 30 лет, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с указанной даты.
Доводы жалобы аналогичны позиции представителя ответчика в суде первой инстанции, оценка которым дана судом с учетом обстоятельств дела и требований действующего законодательства. По существу, выражая несогласие с выводами суда, они их не опровергают и сводятся к ошибочному толкованию норм права.
Иные доводы, влекущие отмену решения, ответчик в кассационной жалобе не привел.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Гороховецкого районного суда Владимирской области от 16 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Гороховецком районе Владимирской области - без удовлетворения.
ПредседательствующийСудакова Р.Е.
СудьиСергеева С.М.
Гришина Г.Н.