Дело №33-1401/2011 годДокладчик Сергеева С.М.
Судья Знайко Н.В.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Судаковой Р.Е.
судей Сергеевой С.М. и Самылова Ю.В.
при секретаре Пруцковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Владимире 21 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе представителя истца Липатниковой Е.И. по доверенности Солоп О.А. на решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 25 февраля 2011 года, которым постановлено:
Включить Липатниковой Е.И. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, следующие периоды:
с **** по **** – в должности **** в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев;
с **** по **** – в должности **** в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев;
с **** по **** – нахождение в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев;
с **** по ****, с **** по **** и **** в должности ****
В удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью следующих периодов работы:
с **** по **** в должности ****;
с **** по **** в должности ****;
с **** по **** в должности ****
с **** по **** в должности ****
с **** по **** в должности ****;
с **** по **** в должности ****;
с **** по **** в должности ****
с **** по **** в должности ****
с **** по **** в должности ****
с **** по **** и **** по **** в должности ****
с **** по **** в должности ****
с **** по **** в должности **** и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи c лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения – отказать;
и на дополнительное решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 21 марта 2011 года, которым постановлено:
Липатниковой Е.И. в удовлетворении исковых требований о включении в специальных стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения следующих периодов работы :
с **** по **** в должности ****
с **** по **** - период обучения в Ивановском государственном медицинском институте - отказать.
Зачесть периоды работы с **** по ****, с **** по **** и **** ( 1 день)- в должности **** в календарном исчислении.
Заслушав доклад судьи Сергеевой С.М., объяснения представителя Липатниковой Е.И.- Солоп О.А., действующей на основании доверенности, возражения на жалобу представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области Соколовой О.Ю., действующей на основании доверенности, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Липатникова Е.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Владимире (далее по тексту - Пенсионный фонд) о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В обоснование заявленных требований указала, что ответчик своим решением **** от 21.05.2010 года отказал ей в назначении указанной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что её стаж в момент обращения за назначением составил **** вместо требуемых 30 лет. Считая отказ необоснованным, Липатникова Е.И. просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, следующие периоды:
с **** по **** - в должности **** - в календарном исчислении;
с **** по **** - в должности **** - в календарном исчислении;
с **** по **** - в должности **** - в календарном исчислении;
с **** по **** - в должности **** - в календарном исчислении;
с **** по **** - в должности **** - в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев,
с **** по **** - период обучения в государственном медицинском институте - в календарном исчислении;
с **** по **** - в должности **** - в льготном исчислении: один год как один год и 6 месяцев,
с **** по **** - в должности **** - в льготном исчислении: один год как один год и 6 месяцев в следующем порядке:
с **** по **** - до окончания отпуска по уходу за ребёнком до достижения полутора лет - в льготном исчислении: один год как один год и 6 месяцев;
с **** по **** - в должности **** - в календарном исчислении;
с **** по **** - с момента выхода из отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет - в льготном исчислении: один год как один год и 6 месяцев;
с **** по **** - в должности **** - в календарном исчислении;
с **** по **** - в должности **** — в календарном исчислении;
с **** по **** - в должности **** - в календарном исчислении;
с **** по **** - в должности **** - в календарном исчислении;
с **** по **** - в должности **** - в календарном исчислении;
с **** по **** - в должности **** - в календарном исчислении;
с **** по **** - в должности **** - в льготном исчислении: один год как один год и 6 месяцев;
с **** по **** - в должности **** - в календарном исчислении;
с **** по **** - в должности **** - в льготном исчислении: один год как один год и 6 месяцев;
с **** по **** - в должности **** - в календарном исчислении и назначить досрочную пенсию с момента обращения - с 17.02.2010 года.
В судебном заседании представитель истца - Солоп О.А. (по доверенности) - поддержала исковые требования в полном объёме, пояснив, что лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения истица осуществляет с 1977 года. Доводы ответчика о применении ко всем периодам ее работы Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781, противоречит позиции Конституционного Суда РФ о том, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым замену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных равоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2,18,54 (часть1),55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации. Полагала, что все вышеперечисленные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. На момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд, по подсчетам истца необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости у нее составлял более 30 лет.
Представитель ответчика - ведущий специалист эксперт юридического отдела Пенсионного фонда Соколова О.Ю. (по доверенности) - исковые требования не признала, пояснила следующее. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список соответствующих должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Список является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Период работы истца с **** по **** в должности **** исключен, так как такая должность, как ****, не поименована разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Период отпуска по уходу за ребенком ****г.р. с **** по **** исключен, так как в специальный стаж включается время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период до ****. Период работы с **** по **** в должности ****, с **** по ****, с **** по **** в должности **** не включен в специальный стаж, так как данные периоды не подтверждены сведениями персонифицированного учета. Период нахождения в отпуске без охранения заработной платы с **** по **** не включен в специальный стаж, так как в соответствии с Правилами от 11.07.2002г. № 516 в специальный стаж засчитываются периоды работы, временной нетрудоспособности и ежегодные и дополнительные оплачиваемые отпуска, а включение в указанный стаж периода отпуска без сохранения заработной платы законодательством не предусмотрено.
Периоды работы с **** по **** в должности **** периоды работы с **** по **** в должности **** с **** по **** в должности **** не включены в специальный стаж, так как такое наименование как «Производственно-медицинский центр» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка. Кроме того, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским работникам, занятым исключительно в Учреждениях. Иные организационно-правовые формы организаций, в данном случае «закрытое акционерное общество», «общество с ограниченной ответственностью», законодателем не предусмотрены. Также в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002г. № 781 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют врачи-специалисты всех наименований, а в данный период истица работала в должности ****. При этом в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в должностях в учреждениях указанных в Списке, начиная с 1 ноября 1999 года засчитываются в специальный стаж при условии выработки нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки, а за указанный период не предоставлены документы, подтверждающие осуществление работы на полную ставку.
Также УПФ РФ в городе Владимире Владимирской области не согласно с исковыми требованиями о включении периода обучения в Ивановском медицинском институте с **** по ****, так как в специальный стаж предусмотрено включение только периодов работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком. Однако, в спорный период истица не осуществляла лечебную деятельность, в связи с которой предусмотрено льготное пенсионное обеспечение, в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком.
Период с **** по **** является отпуском по уходу за ребенком. Согласно решению от 21.05.2010г. **** включен в специальный стаж в календарном исчислении. УПФ РФ в городе Владимире Владимирской области не согласно с требованием истицы о включении в специальный стаж в льготном исчислении год работы как один год и шесть месяцев периода с **** по **** в должности ****. В соответствии с решением об отказе в установлении пенсии от 21.05.2010г. **** был исключен период ее работы с **** по ****, так как указанный период не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета. УПФ РФ в городе Владимире Владимирской области включило период работы **** по **** в календарном исчислении.
УПФ РФ в городе Владимире Владимирской области не согласно с требованием Липатниковой Е.И. о включении периодов работы с **** по ****в должности **** и с **** по ****в должности ****, так как льготное пенсионное обеспечение для младших медицинских сестер (санитарок) не предусмотрено ни ранее действовавшим законодательством, ни действующим в настоящее время.
УПФ РФ в городе Владимире Владимирской области так же не согласно с требованием о включении периода работы с **** по **** в должности **** в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев. Спорный период включен в специальный стаж в календарном исчислении, в льготном исчислении спорный период не может быть включен так как льготное исчисление стажа предусмотрено для медицинских сестер Отделений хирургического профиля, а инфекционное отделение не относится к отделениям хирургического профиля.
УПФ РФ в городе Владимире Владимирской области с требованием о включении в специальный стаж периода работы с **** по **** в должности **** не согласилось, так как указанный период включен в специальный стаж в календарном исчислении. Следовательно, требование о включении данного периода приведет к двойному исчислению стажа, что действующим законодательством не предусмотрено.
УПФ РФ в городе Владимире Владимирской области не согласно также и с требованием истца о включении периода работы с **** по **** в должности **** в льготном исчислении. В соответствии с приказом от 17.11.1992г. № 361 истице предоставлен отпуск о уходу за грудным ребенком с **** по **** на основании личного заявления. В силу ч.5 ст.256 ТК РФ, отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а так же в стаж работы по специальности за исключением случаев назначения пенсии на льготных основаниях.
С требованием о включении в стаж работы по специальности, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении периода с **** по **** в должности **** УПФ РФ в городе Владимире Владимирской области не согласно по ледующим основаниям. УПФ РФ в городе Владимире Владимирской области включило в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев период с **** по ****, что указано в решении об отказе - установлении трудовой пенсии от 21.05.2010г. ****.
Период работы с **** по **** в должности **** включен в специальный стаж в льготном исчислении : год работы как год и шесть месяцев, что отражено в решении об отказе в установлении пенсии от 21.05.2010г. Следовательно, требование о включении указанного периода не обоснованно и приводит к удвоению стажа.
Итого, на день обращения в Пенсионный фонд у Липатниковой Е.И. имелся специальный стаж - **** вместо требуемых 30 лет. Просили в удовлетворении иска отказать.
Судом постановлено указанное выше решение.
Представитель истца по доверенности Солоп О.А. принесла кассационную жалобу, в которой просит об отмене решения и дополнительного решения в части оставленных без удовлетворения требований Липатниковой Е.И., указывая, что суд неверно применил нормы материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Судом установлено, что 17.02.2010г. Липатникова Е.И. обратилась в УПФ РФ в г. Владимире с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Решением УПФ РФ в г. Владимире от 21.05.2010г. **** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, поскольку на момент обращения стаж лечебной деятельности составил **** вместо требуемых 30 лет.
При вынесении решения и дополнительного решения суд правильно применил нормы, регулирующие спорные правоотношения, а именно Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 об утверждении Списка соответствующих должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населению, Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464.
Суд обоснованно включил в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью периоды ее работы
с **** по **** – в должности **** в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев;
с **** по **** – в должности **** в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев;
с **** по **** – нахождение в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении: один год работы как один год и 6 месяцев;
с **** по ****, с **** по **** и **** в должности **** в календарном исчислении.
При этом суд, установив, что при условии включения указанных периодов работы в специальный стаж истца, у Липатниковой Е.И. все равно не имеется требуемого специального стажа 30 лет для назначения досрочной трудовой пенсии ни на момент обращения в Пенсионный фонд, ни на момент вынесения решения, суд обоснованно отклонил требования истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Решение суда относительно периодов работы Липатниковой Е.И., не включенных в специальный стаж, является мотивированным и основано на правильном применении норм права.
Так, период работы истца с **** по **** в должности **** и с **** по **** в должности **** обоснованно не включен в специальный стаж, поскольку льготное пенсионное обеспечение для младшего медицинского персонала, к категории которого относится санитарка, не предусмотрено ни ранее действовавшим законодательством, ни действующим в настоящее время.
Периоды работы истца с **** по **** в должности **** с **** по **** в должности **** в льготном исчислении: один год как один год и 6 месяцев, с **** по **** в должности **** в календарном исчислении, с **** по **** в должности **** в календарном исчислении уже были включены Пенсионным фондом в специальный стаж Липатниковой Е.И., в связи с чем у суда не было оснований для удовлетворения требований в этой части.
Период работы истца с **** по **** в должности **** обоснованно не включен ответчиком в специальный стаж в виду наличия надлежащим образом не заверенного исправления даты приема на работу в трудовой книжке Липатниковой Е.И.
Периоды работы истца с **** по **** в должности **** с **** по **** в должности **** с **** по **** в должности **** с **** по **** и **** по **** в должности ****»; с **** по **** в должности **** с **** по **** в должности врача акушера гинеколога в ООО «И.Ш.Альтернатива» также обоснованно не включены в специальный стаж истца, поскольку такие наименования и организационно-правовые формы не предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.
Период обучения истца в Ивановском государственном медицинском институте с **** по **** обоснованно не включен в специальный стаж Липатниковой Е.И. поскольку ни ранее действовавшее законодательство, ни действующее в настоящее время не предусматривает положения о включении работникам здравоохранения периодов обучения в высших учебных заведениях в стаж для назначения досрочной пенсии.
Период работы истца с **** по **** в должности **** суд также обоснованно не включил в специальный стаж, поскольку данный период уже включен в специальный стаж в рамках периода с **** по **** как нахождение в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении: один год как один год и 6 месяцев.
С учётом изложенного судебная коллегия находит решение и дополнительное решение суда законным и обоснованным, а доводы жалобы не могут служить основанием для их отмены, поскольку получили правильную оценку в оспариваемых судебных постановлениях.
Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 25 февраля 2011 года и дополнительное решение Фрунзенского районного суда г. Владимира от 21 марта 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя истца Липатниковой Е.И. по доверенности Солоп О.А. - без удовлетворения.
ПредседательствующийР.Е. Судакова
СудьиС.М. Сергеева
Ю.В. Самылов