Дело № 33-1455/2011годДокладчик Писарева З.В.
Судья Виноградова Л.Н.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующегоБелогуровой Е.Е.
судейЗакатовой О.Ю., Писаревой З.В.
при секретареОсипове Д.Г.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 26 апреля 2011 года дело по кассационной жалобе представителя администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный на решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 05 марта 2011 года, которым постановлено:
исковые требования Шиловой И.А., Шилова А.С., Вишневской О.С. удовлетворить частично.
Обязать администрацию МО г. Гусь-Хрустальный Владимирской области согласовать Шиловой И.А., Шилову А.С., Вишневской О.С. переустройство в квартире, расположенной по адресу: Владимирская область, г. Гусь- Хрустальный, ул. Микрорайон, д.4 кв.4 и выдать разрешение на установку индивидуального отопления в квартире.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Писаревой З.В., возражения Шиловой И.А., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Шиловы И.А., А.С., Вишневская О.С. обратились в суд с иском к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный, ООО «Управляющая организация» о согласовании переустройства жилого помещения.
В обоснование своих требований сослались на то, что им на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира **** на основании договора приватизации от ****. Данный дом является многоквартирным, трехэтажным. По техническому паспорту в квартирах предусмотрены центральное отопление и газовая колонка. Вместе с тем имеются проблемы с качеством центрального отопления в зимний период, при чрезвычайно высокой оплате данной услуги, поэтому истцы намеревались установить в своей квартире индивидуальное газовое отопление. Для осуществления намерения Шилова И.А. получила технические условия на присоединение к газораспределительным сетям №****, а также направила в администрацию МО г. Гусь-Хрустальный заявление о выдаче разрешения на установку в квартире индивидуального отопления и в ООО «Управляющая организация» заявление на отсоединение от стояков центрального отопления. Однако из названных организаций получила отказ.
Истцы полагают такой отказ неправомерным, поскольку прав других лиц, проживающих в данном доме, установкой индивидуального отопления они не нарушают.
В судебном заседании Шилова И.А. настаивала на удовлетворении иска.
Истцы Шилов А.С. и Вишневская О.С. в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика – администрации МО г. Гусь-Хрустальный Гончарова А.Ю. с иском не согласилась. В возражениях сослалась на ст. 290 Гражданского кодекса РФ и ст. 36 Жилищного кодекса РФ и пояснила, что внутридомовая система отопления относится к общему имуществу собственников в многоквартирном доме и её переоборудование затрагивает интересы всех собственников. Переоборудование квартир в жилом доме, ведущее к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушение противопожарных устройств не допускается, что предусмотрено п.1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170. Полагала, что при установке индивидуального отопления нарушается качество теплоснабжения, так как происходит изменение установленных характеристик. Такие работы должны производиться с учетом системы отопления всего дома. Для установки газового котла в отдельно взятой квартире многоквартирного дома необходимо разработать проект реконструкции системы отопления всего дома с учетом перевода конкретной квартиры на индивидуальное отопление. Считала отказ в выдаче разрешения на установку индивидуального отопления обоснованным, поскольку с 01 января 2011 года вообще запрещена установка индивидуальных котлов в многоквартирных домах.
Представитель ответчика ООО «Управляющая организация» г. Гусь-Хрустальный по доверенности Гноева М.В. оставила разрешение вопроса на усмотрение суда, пояснив, что отказ в выдаче технических условий на отсоединение от стояков центрального отопления не препятствует истцам обратиться за разрешением на установку отопления.
Представитель третьего лица –треста «Гусь-Хрустальный горгаз» ОАО «Владимироблгаз» в суд не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель третьего лица – ОАО «ВОТЭК», действующая по доверенности Уварова А.М., разрешение спора оставила на усмотрение суда.
Судом постановлено указанное выше решение, которое в кассационной жалобе представитель администрации города Гусь-Хрустальный по доверенности Гончарова А.Ю., просит отменить как незаконное и необоснованное.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Рассматривая спор, суд первой инстанции установил, что истцы являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ****, где они намерены провести реконструкцию системы отопления: отсоединить квартиру от системы центрального отопления и произвести установку индивидуального отопления.
**** года заявители обратились в администрацию МО город Гусь- Хрустальный с заявлением, в котором просили разрешить установить в принадлежащей им квартире индивидуальное газовое отопление.
**** года Шиловы И.А., А.С., Вишневская О.С. направили в ООО «Управляющая организация» заявление с просьбой выдать технические условия на отключение квартиры от стояков центрального отопления.
Письмом от ****. за подписью заместителя главы администрации и письмом от 24.12.2010г. за подписью директора ООО «Управляющая организация» заявителям было отказано в удовлетворении их просьбы с указанием на необходимость предоставления необходимого пакета документов и получения согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на предстоящую реконструкцию.
В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Отказывая Шиловым И.А., А.С. и Вишневской О.С. в удовлетворении иска о возложении на ООО «Управляющая организация» обязанности выдать технические условия на отсоединение от стояков центрального отопления, суд пришел к верному выводу о необоснованности данной части требований, поскольку каких-либо нормативно-правовых актов, обязывающих управляющие компании выдавать технические условия на такие виды работ в настоящее время не имеется.
Вместе с тем суд удовлетворил требования заявителей и обязал администрацию МО г. Гусь- Хрустальный согласовать переустройство принадлежащей им квартиры, выдать разрешение на установку индивидуального отопления. При этом исходил из того, что ответчик неправомерно отказал заявителям в выдаче соответствующего разрешения, так как Шиловой И.А. были представлены все необходимые документы, предусмотренные ст. ст. 25,26,27 Жилищного кодекса Российской Федерации для переустройства жилого помещения, а администрация МО г. Гусь- Хрустальный не предоставила доказательств того, что в случае установки индивидуального отопления в квартире заявителей будут нарушены права и интересы других граждан данного дома.
Данный вывод нельзя признать правильным.
Согласно ч.1ст.290 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в силу п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно- техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В соответствии с п. 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.
Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).
Пунктом 2 ст. 40 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что, если реконструкция, переустройство и(или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и(или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с пунктом п.1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. №170. переоборудование квартир в жилом доме, ведущее к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушение противопожарных устройств не допускается.
Как следует из сведений, изложенных в техническом паспорте на спорную квартиру, по состоянию на 30.11.2005г. в квартире истцов имеется центральное отопление и газовая колонка (л.д.75). Установка котла для газового отопления в связи с переводом квартиры на автономное отопление предполагает отсоединение от системы центрального отопления.
Вместе с тем согласно п.15 ст. 14 Федерального закона РФ «О теплоснабжении», вступившего в силу с 01.01.2011 года, запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что схема теплоснабжения дома, где проживают истцы, определяет возможность установки индивидуального отопления в отдельно взятой квартире. Не имеется в нем и сведений о том, что установка индивидуального газового оборудования будет соответствовать противопожарным нормам и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.
Учитывая изложенное, а также то, что реестр голосования собственников в многоквартирном доме **** подтверждает лишь то, что 94% из них выразили свое согласие на перевод квартиры №**** на индивидуальное газовое отопление, а не все собственники (л.д.10-12), вывод суда противоречит положениям 27 Жилищного кодекса РФ.
При таких обстоятельствах решение суда в части обязания администрации МО г. Гусь- Хрустальный согласовать переустройство квартиры истцов нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
Поскольку судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела и представленные доказательства, но неверно применен материальный закон, судебная коллегия считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение, постановить по делу новое решение об отказе в иске в части возложения на администрацию МО г. Гусь- Хрустальный обязанности по согласованию переустройства жилого помещения кв.4 в доме 4 Микрорайон г. Гусь- Хрустальный.
Руководствуясь ст.362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Гусь-Хрустального городского суда Владимирской области от 05 марта 2011 года отменить в части возложения на администрацию МО г. Гусь- Хрустальный обязанности по согласованию переустройства жилого помещения кв.4 в доме 4 Микрорайон г. Гусь- Хрустальный.
.
Вынести по делу в этой части новое решение, которым в иске Шиловой И.А., Шилову А.С., Вишневской О.С. к администрации муниципального образования город Гусь- Хрустальный об обязании согласовать переустройство жилого помещения, расположенного по адресу: ****, в связи с установкой индивидуального отопления- отказать.
В остальной части решение Гусь- Хрустального городского суда от 05 марта 2011 года оставить без изменения.
ПредседательствующийБелогурова Е.Е.
СудьиПисарева З.В.
Закатова О.Ю.